象山县人民政府办公室关于县政协十一届三次会议第103号提案的答复

类别标记：B 

林婕等委员:

你们在县政协十一届三次会议中提出的第103号提案《关于提升城市“烟火气”的建议》被列为重点提案，由钮晶莹副县长领办，县商务局主办，县委宣传部、县公安局、县住建局、县市场监管局、县综合行政执法局、县城投集团等六家单位协办。经前期沟通协调，现将办理情况答复如下：

一、前阶段工作情况

近年来，我县积极研究，不断探索如何做好城市管理又兼顾烟火气的课题，通过健全城市管理机制、丰富商业消费活动、优化城市发展环境等工作措施，不断激发县域消费活力，提升城市“烟火气”。

一是深化多元共治，健全“精细化”管理机制。县综合行政执法局自2021年起推行“商户微网格自治”模式，推动城市管理由“我被管”到“我来管”，实现路段市容市貌大幅改善。在此基础上，创新推行中心城区沿街店铺市容秩序“三色分级管理”制度，进一步督促商户规范经营，提高执法效率，实现街容市貌精准监管。对照商户屋檐长度画黄色“两米线”，允许商户在门口“两米线”内适当外摆经营，要求商户从严落实“门前三包”责任，自行做到“一米线”范围内市容整洁、环境卫生，目前全县范围内画出“两米线”800余米，惠及商户120余家。

二是增设疏导点位，满足“烟火气”消费需求。从优挑选中心城区停车易、人流量大、配套设施好的地域，指导属地政府、土地所有者根据当季热点因地制宜确定疏导点类型，会同疏导点管理方加大保洁力度，提供保姆式配套服务。目前共有步行街十二生肖夜市摊、园中路苗木区块、壹街区夜市区块三个集中疏导点，通过规定经营时间、规范经营方式、设置经营细则等举措推动一批流动摊位经营“合法化”。

三是完善基础设施，有效缓解“停车难”问题。结合市容管理要求和居民日常需求，坚持“应划尽划”“科学施划”原则，增补停车位。去年以来，共新增及修补非机动车位9800余处，错时开放停车位500余个。借力城市家具升级改造工程项目，对中心城区人行道、隔离设施等市政设施进行提升改造，通过拆除部分道路隔离带、定时免费停车等举措，有效缓解停车难问题，助推街容市貌和城市品质提升。

四是激发市场活力，做好“氛围浓”促销文章。围绕城区商业网点规划定位，精心优化布局，积极提升打造消费新设施、新业态。创建海山社区为市级一刻钟便民生活圈，城东市场邻里中心完成改造开业，引导万达广场等商业综合体积极引进连锁新业态，推动商贸消费档次持续提升。去年抢抓亚运契机，对涌金广场、海港城、大白象等重点商圈的景观绿化、导向指示牌、智能充电等基础设施进行提升，优化了街区整体环境。通过资源整合、政企联动等方式，引导商贸企业、协会等做足春节、国庆等节假日促销文章，举办汽车展、家居建材展销、美食节等多领域、多形式的促消费活动，不断激发各大商圈消费活力。制作发布2023年象山消费推荐地图、美食打卡指南等，组织重点企业开展“燃FUN暑期”“亚韵集市”“攸品电影季”等各类特色夜经济品牌活动，不断提升县域夜消费人气。

二、下步工作打算

下步，我们将继续根据委员提出的意见建议，在城市活力和城市秩序之间寻找平衡点，力求在“放”与“管”之间释放城市“烟火气”，推动县域消费市场加快升级。

一是放管结合，规范外摆摊机制。学习其它城市的先进管理经验，举一反三，积极践行增值化理念提升行政执法质效。根据方便群众、布局合理、监管有序的原则划定摊贩经营场所，“有序”设摊。针对城区流动摊乱占道难题，坚持放管结合，完善疏导点位建设，探索建立相对固定的流动摊点位。

二是提升业态，引导差异化经营。坚持规划引领，继续引导各商业街区功能业态转型，努力形成差异化、特色化发展。发挥国有平台优势，加大国际风情街招商，丰富街区业态，争取电商直播中心项目尽快开业，提升街区青年消费活力。结合青草巷独有文化底蕴，增设夜游夜市项目，开展听戏曲、赏非遗等文化活动，加大街区海鲜美食、酒吧文化等宣传，提升老城区夜消费烟火气。做好人民广场改造区域文旅商融合业态研究，打造县域城市“中心客厅”。引导万达商圈不断提升品牌档次，打造城西时尚购物、亲子消费目的地。加快城南市场招商，打造为以“菜市场+海鲜餐饮”为主，多业态融合补充的夜经济消费打卡地标。优化海港城区域商业业态，不断满足海山社区居民一刻钟便民生活需求。支持引导南门夜市、十二生肖夜宵广场等夜消费集聚点提升，不断完善管理，升级业态品质，吸引更多消费群体。

三是政企联动，激发夜消费活力。坚持政府引导、市场主导原则，鼓励重点商圈、街区、商贸企业开展多样化、差异化的促销活动，支持符合条件的外摆经营和活动，切实激发夜间消费活力。紧抓国家促消费政策机遇，支持举办家具家电以旧换新、美食体验、音乐狂欢等消费主题活动，依托影视城“唐宋奇妙夜”“渔光之城”演艺秀等夜间文旅品牌活动，不断丰富我县夜经济产品，打造富有象山特色的夜间消费IP，吸引更多游客来象打卡。开展2024年度特色饭店等认定推荐活动，通过探店视频、软文等形式，推广打造一批优质的夜间美食消费打卡地。制作发布2024消费推荐指南，整合夜购、夜食、夜游、夜娱等场所，形成商旅文体融合的消费打卡攻略，不断繁荣夜间消费市场。

最后，再次感谢各位委员对我县商贸发展工作的关心和支持！

象山县人民政府办公室      

2024年5月16日        

（联系人：周武；联系方式：15957899595）