关于县十九届人大三次会议第50号建议的答复

史其凯等代表：

县十九届人大三次会议第50号建议《关于尽快实施石浦港淤泥资源化利用的建议》已收悉，结合各协办单位意见，现将意见答复如下：

一、基本情况

石浦港属国家六大中心渔港之一、宁波舟山港十九大港区之一，自上世纪90年代以来，随着石浦港周边开发规模与日俱增，特别是宁海下洋涂5.4万亩的大面积围垦，致使三门湾纳潮量减少、石浦港潮流动力减弱，导致海域水深变浅、港区淤积严重、海水富营养化严重，对石浦港区域的生态环境和港口服务功能带来极大损伤，防灾抗潮和航道条件受到一定威胁。为保持石浦港健康持续发展，石浦镇政府在维护性疏浚清淤的基础上，于2018年对石浦港进行局部清淤，疏浚工程量约206万方，工程已完工。石浦主航道Ⅱ区疏浚项目，疏浚工程量150万方，疏浚费用约0.8亿元，已完成工程招标。同时，石浦镇政府将石浦港疏浚项目纳入石浦渔港海岸线生态修复与环境提升工程（EOD项目），疏浚工程量210万方，预计疏浚费用约1.5亿元，已完成初步设计评审，计划今年动工。另外旅游集团正在实施象山县海洋生态修复工程，需要进行潮沟等疏浚工作，疏浚工程量183万方，已完成项目招标。

二、石浦港淤泥的资源化利用的调研

2023年2月，根据包书记批示，我中心积极配合县综合执法局先后与太湖东海局、中国环科院董博士团队、宁波市建筑材料管理服务中心、象山县住建局、象山县渔业局、宁波振和新型墙体材料有限公司及相关行业专家等进行咨询研究，认为要对石浦港淤泥进行资源化利用，首先需对石浦港淤泥产生量、使用量、产品实际运用等数量级别及其盐度、氯离子、重金属含量等进行权威检测论证。

目前已将样本送至中国国检测试控股集团浙江有限公司进行检测，并出具检测报告。根据检测报告结论，石浦港淤泥符合资源化利用标准，可用于制砖、制陶等新型墙体材料。具体来说：1.经检测，石浦港淤泥重金属含量较低，比污水处理厂污泥和工业固废的重金属含量都低；2.本次送检测试的烧结砖，检测结果符合GB/T13544-2011中烧结多孔砖MU101300（国家标准）要求，且内照射指标和外照射指标均未超标，无辐射危害；3.对石浦港淤泥中所含的氯离子，可通过添加氯离子抑制剂及陈化工艺进行处理。原大塘港淤泥、台州临海淤泥、北仑港淤泥制砖已有几十年的先进经验和应用基础，对后续我县实施淤泥资源化利用提供了借鉴和参考。

2023年县综合行政执法局委托第三方编制《象山县石浦港港池、航道淤泥资源化利用项目可行性研究报告》，该报告从项目的经济资源耗费与效益、社会影响因素、生态环境影响、资源和能源利用效果等多角度进行分析，淤泥资源化利用有利于从源头减轻海洋倾倒的不利影响，有效缓解海洋倾倒区容量饱和的压力，而且有利于提供土方建筑材料，符合减量化、资源化、无害化的绿色发展路径，符合国家生态导向，有助于生态环境保护。另外石浦港淤泥经干化处理后，还可用于道路水稳层等资源化用途。若要将石浦港疏浚淤泥进行资源化利用，因其炼泥工艺以及焙烧工艺要求较高，淤泥自然淡化时间长，翻用率较差，所以需要约500亩的堆放翻晒、陈化场地及配套淤泥上岸的驳运码头，我中心已在鹁鸪头区域规划布置货运码头一座。但石浦港清淤工作时间紧、任务重，港内清淤工作迫在眉睫，建议常规海洋倾倒和资源化利用研究同步推进。

三、下步工作计划

（一）明确资源化利用码头选址。围绕全县口岸码头开放提升攻坚硬仗，结合淤泥资源化利用选址要求，优先在石浦镇坦塘村周边海域布局资源化利用码头，纳入“码头布点专项规划”。现已在鹁鸪头附近规划2000吨级码头一座，后续视项目进展，适时启动码头建设。

（二）加快资源化利用配套用地规划。从长远的角度出发，对于资源化利用配套的建设用地选址，应综合考虑其规模的合理性和经济性，在符合相关规划和政策前提下，县资规局会在县国土空间规划中期实施评估中予以支持。

（三）做好项目资金保障工作。根据宁波生态环境局象山分局关于十九届人大三次会议第49号建议的答复：“建议由属地政府及有关单位从经济效益、环境保护及技术可行的前提下，招引有实力的企业进行入驻，或谋划申报关于石浦港淤泥资源化利用新的EOD项目及其他融资方案。同时，我们也将向上级部门，积极争取现有调整的可能。”我中心下步也会做好石浦港主航道后续维护性疏浚补助资金的争取工作,并与中铁建投资集团等有实力的央企进行对接谋划项目落地。

（四）深化淤泥资源化利用研究。为解决石浦港及周边区域海洋疏浚土处置问题，开展淤泥资源化利用，提升口岸开放功能，推进海洋经济高质量发展，县政府已在成立石浦港淤泥资源化利用工作专班。县委常委、常务副县长吴志辉为专班主任，发改局局长朱约余为常务副主任，港航中心主任王本久为副主任，资规、环保、渔业、住建、经信等分管领导为成员。同时由发改牵头编制《资源化利用可行性研究》，并组织赴台州等地实地调研。鉴于石浦港清淤工作时间紧、任务重，港内清淤工作迫在眉睫，建议常规海洋倾倒和资源化利用研究同步推进。

                                                                                                                                                                                                              象山县港航管理中心

                                                                                                                                                                                                              2024年6月13日　

（联系人：陈益利，联系电话：13566583815）