2024年上半年工作总结及下半年工作思路
2024年是实施“十四五”规划的决胜之年，我局将始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，围绕现代渔业高质量发展主题，努力构建“水产品安全稳产保供、渔业生态高质高效、渔村美丽宜居宜业、渔民幸福富足富裕”现代化共富渔区，持续筑牢涉海涉渔领域安全生产底线，推动象山现代渔业高质量发展。上半年，全县水产品产量23.66万吨、同比增长6.51%，总产值34.39亿元、同比增长6.73%。发生渔船险情3起，同比减少62.5%，未发生渔船安全生产事故，总体形势平稳有序。
一、上半年工作完成情况
（一）以安全为中心，坚持安全生产稳中向好
一是一体联同从严执法关。按照“标本兼治、长短结合”总体要求，构建“大综合、一体化”执法格局，深入开展系列执法行动，严厉打击涉海涉渔违法违规行为。上半年累计开展海上执法648航次，“清港”“清三无”联合执法行动41次，商渔船防碰撞联合执法39次，查扣违规渔船58艘，“三无”小型船筏35艘，收缴违禁网具2200余顶，查处渔业违法违规案件112起（其中无证驾驶案件7起7人）。严查无证电气焊等违规行为，累计检查码头、岙口828次，劝离码头违规维修193人次。
二是立足整改严把隐患关。深入开展涉海涉渔领域安全生产隐患大排查大整治行动，累计排查渔船1736艘次，发现隐患3480处，完成隐患整改3373处，隐患整改率97%（其中160处重大隐患已100%整改到位），实现隐患排查全覆盖、隐患整改全闭环。深化渔船例行安全检查，完成渔船检验980艘，其中检验“8.1”申请开捕渔船755艘，占申请渔船数（1277艘）的59.1%。
三是整治攻坚严打伏休季。积极落实省、市伏季休渔期整治攻坚行动，成立海上打击、市场监管、交通设卡联合执法小组，全程监管各环节，形成伏休管理一张网。累计办理省内县外籍渔船来我县修船或伏休申请41起，省内县外籍渔船返回船籍港休渔91起。严密钓具渔船管理，专项渔获入市环节监管，累计登检钓具渔船208艘次，登记钓具渔船渔获物165万余公斤，查获市场违禁渔获物29.1公斤。加强涉渔船舶建造源头管控，坚决查处违法修造等违法活动，累计排修造渔船188艘，巡检码头5652个次，查处违规造船案件1起。
四是本质提升落实安全关。持续教育培训，完成船东船长面对面警示教育2570人，普通船员（含职务船员）培训6043人，商渔船互登互学163人次，渔业基层业务骨干培训246人次，“浙渔安”系统业务培训263人。持续涉氨整治，已按程序完成拆解涉氨冷藏船2艘，7月底完成4艘去氨化改造。持续“船证不符”清零，年度整治任务583艘，已完成211艘。持续“安全引领船”建设，今年任务数152艘，目前正式开工103艘。持续精密智控建设，完成218艘渔供船北斗定位系统安装，完成2475艘渔船插卡式AIS升级改造。完成22家基层渔船管理组织2023年度考核。
五是聚焦动态提升应急能力。严格落实24小时值班制度，强化渔船动态监管，累计监控进出港渔船4.7万余艘次，点验渔船800余艘次，提醒87.9万余艘次，发布气象预警大风、大雾等恶劣天气提醒及各类安全预警提醒信息43.2万余艘次，接警救援遇险受伤渔民85人。组织各镇乡街道、基层管理组织等253人开展“浙渔安”系统业务培训，组织各镇乡分中心值班人员、基层渔船管理组织安全员参加“两直一白”叫醒叫应机制相关测试，提升业务能力。圆满完成5月10日在石浦举行的“应急使命.2024”防汛防台全国演习分会场活动，完成6月26日举行的全县2024防台演练。
（二）以发展为要素，坚持产业发展全力推进。
一是全速推进水产养殖生态化发展。圆满完成第三轮中央环保督察，累计排查水产养殖面积70287亩、养殖主体609个，养殖尾水治理实现全域覆盖，截至5月底，2023年国家长江经济带生态环境警示片、省长江经济带生态环境警示片移交问题完成整改并通过市级验收核查。推进海水池塘养殖尾水生态综合处理技术全域覆盖，组织遴选渔业主导品种15个、主推技术6项。加快海水网箱绿色改造提升，已完成改造面积24000平方米（总改造面积54281.3平方米）。推进水产养殖病害测报预警及海水渔情动态信息采集，设置病害测报点15个，覆盖面积4927.5亩，发布预警信息和防治措施等40余期10万余条次。开展养殖主体全员轮训和生态健康养殖培训5期476人次。完成全县水产品质量安全监测335批次，定量检测47批次，抽检合格率99%。
二是全面聚焦渔业产业高质量发展。加大水产种业发展力度，基本形成鱼虾蟹贝藻全方位育苗格局，覆盖全县主要养殖品种，截至目前，全县育苗企业22家，近4万方水体，上半年生产苗种约500亿单位、同比增长11%，产值超2亿元，同比增长20%，规模、产值均居全省首位。加快推进象山蓝尚海洋科技有限公司、象山县日月明水产养殖有限公司等高水平农艺农机融合示范基地建设，象山蓝尚海洋科技有限公司已通过市级验收。加快数字渔箱应用，已完成安装32艘钓具作业渔船、2个定点上岸码头20个泊位的数字化设备安装工作，应用数字鱼箱4万余只，年内将实现县内121艘中大型钓具作业渔船全覆盖。全省首套深远海半潜式智能化养殖平台即将于7月20日投放试养，预计投产后年产优质海产品（仿野生驯化大黄鱼等）90万尾、产量400吨、产值约4000万元。持续推进渔港经济区建设，目前14个子项目中已完工6个、已开工6个、未开工2个，总体建设进度80%，下半年计划投资10724万。持续推进水产品初加工和冷藏保鲜能力项目建设，下发年度补助资金1359万元。
三是全力推动远洋捕捞规模化发展。上半年全县共投入5艘鱿钓生产船、4艘秋刀鱼船和6艘金枪鱼生产船，产量2293吨、同比上升25%，产值5242万元，同比上升30%，其中金枪鱼产量1235吨，单船产量较2023年增加84%。以“一船”为引领，提升我国在南极磷虾捕捞加工领域的技术水平，推动海洋渔业产业转型升级，增强我国在远洋、极地海洋资源综合开发利用领域的科技引领和创新驱动能力，目前已完成船体工程量85%，计划今年下水，建成投产后预计日加工能力达800吨，年捕捞量8万吨，年产值达5亿元。
（三）以队伍建设为基石，坚持同心同力建强铁军。
一是全面压实责任明确职责。全面履行从严治党主体责任和“一岗双责”，专题研讨“363”重点计划、省市县民生实事项目和县重大前期项目、人大建议政协提案、年度工作任务清单责任分解。截至目前，县委“363”重点工作计划总体完成率58%，年度工作任务清单“发展远洋渔业、深海养殖”完成率72%，“绿色改造海水网箱5万平方米”完成率60%，“优势种苗繁育研发”完成率50%，人大建议政协提案完成率100%。
二是全面落实党风廉政建设。专题研究2024年度党风廉政建设工作，下发《象山县渔业局2024年党风廉政建设工作要点》，召开党风廉政建设专题会，层层签订责任状186份。开展新任中层干部任前廉政谈话，全体干部廉政教育，排查梳理高廉政风险岗位科室5个。坚持完善民主集中制、“三重一大”事项集体研究和报告备案等制度，86项“三重一大”议题规范落实。严守选人用人制度，完成26名中层干部选聘，新招录公务员4名。
三是全面推动正风肃纪执纪。深入贯彻执行中央八项规定精神，认真落实廉洁从政各项制度规定，利用会议、发送短信提醒严禁酒驾醉驾等6次。从严从紧控制三公经费支出，上半年三公经费支出17.46万元，同比减少4.6%。持续突击检查，确保作风效能建设各项制度规定落到实处，开展正风肃纪常规检查12次，突击检查3次。
四是全面落实党纪专题教育。充分发挥“关键少数”表率作用，依托中心组学习、“三会一课”、主题党日等广泛开展日常学习，逐章逐条学习《中国共产党纪律处分条例》，紧扣“六项纪律”开展研讨，局党组书记示范讲好专题党课，以辅导报告与交流研讨相结合的方式，把学习教育落到实处。紧抓“伏休”窗口期，有序推进渔民党员“返港补学”，通过培训教师示范讲学，支部书记、“金牌老大”领学等宣讲23场次。组织全局党员干部和渔民党员参观“‘艇’立潮头”党建阵地、正反面典型案例警示教育展，结合“渔民说事”载体开展专题讨论。
五是全面推进专项审计整改。2023年11月至2024年2月，审计署驻上海特派员办事处对浙江省人民政府开展了“浙江省畜牧水产品稳产保供相关资金专项审计调查”，2024年3月4日至15日上海特派办审计工作人员再次赴我县，对石浦渔业服务中心项目开展补充审计，5月29日收到问题清单（海洋部分），涉及我县问题4个，根据县委县政府统一部署，我局成立工作专班，强化沟通对接，落实专项举措，扎实开展整改工作，截至目前，2个问题在6月底前基本完成整改，剩余2个问题分别在今年12月底和2029年5月底前完成整改。6月14日，县审计组进驻我局开展为期一个月的盛叶荣局长任期经济责任履行情况专项审计。
二、下半年工作计划
下半年，我局将继续深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，紧紧围绕渔业生产高水平安全、渔业产业高质量发展，统一思想，真抓实干，确保年度目标任务达成。
（一）坚守安全底线，着力维护渔业生产稳定。
一是强化宣传育教，推进素质提升。深刻吸取事故险情教训，加大警示教育力度，广泛开展商渔船防碰撞、防火防风、防沉船等事故险情案例警示教育，向渔民发送事故警示、安全提醒和技术指导等信息。督促做好渔船隐患自查自纠，严格落实安全制度，增强安全防范意识。7月底前，举办渔民技能比武大赛；8月底前，完成7000名普通船员、职务船员素质培训，进一步提升船员安全意识和应急处置能力。
二是强化全面排查，深化专项整治。深入开展涉海涉渔领域安全问题隐患排查治理，坚持排查全覆盖、整治全闭环。按期完成“安全引领船”建设152艘年度任务目标，9月10日前完成455艘“船证不符”渔船整治任务。7月底前完成6艘涉氨冷藏船整治（目前2艘已完成拆解，4艘正在去氨化改造）。7月底、9月16日前分两批实现所有开捕渔船应检尽检，未完成隐患整改的渔船一律不准出海生产。
三是强化动态监管，严格点验提醒。正式启动全省首个渔业、海事联合共管中心。严格落实双人值班、瞭望制度，强化渔船动态和“黑色四小时”时段点验提醒。严格执行渔船进出港报告制度，严格渔船编组生产，严格救生衣穿着监管，加大海上巡查和回港渔船视频抽查力度，压实船东船长主体责任。进一步拓宽海上120急救体系，完成渔民健康体检1000余人，形成健康档案，有效应用于船员前置筛查和后续治疗。
四是强化执法检查，严打违规行为。持续开展“亮剑”“清港”等系列执法行动，根据省“1510”督导检查机制，每月开展联合执法，不定期开展明查暗访。严查10人以上渔船等高风险渔船进出港不报告、编组生产不落实和“五超”等行为，对查获的各类违法违规行为，综合运用行政处罚、停航整改、违规记分、移送司法等手段依法处置。严控伏休期“三类”渔船安全生产，严打“三无”船筏，依法“先扣后处”，采取顶格处罚。
（二）坚持高质长远，聚力渔业产业转型发展。
一是谋实绿色生态发展。推进水产养殖绿色健康“五大行动”，深入实施水产种业提升、海水网箱绿色改造提升两大工程。10月底前完成2023年长江经济带生态环境警示片移交宁波问题和省长江经济带生态环境警示片移交问题整改销号，依法依规推进水产养殖项目环境影响评价，落实长效运维机制，常态化开展养殖尾水设施治理、监管工作。10月底前完成海水网箱绿色改造提升5.4万平方米，推进渔旅融合综合体打造。加快与宁波海洋发展集团接洽合作，打造小、精、特为主的毛湾宁波现代种业示范园区。
二是谋长渔业产业链。加快北欧水产园二期建设，实现北欧鲑鱼RAS陆基养殖一期量产2000吨。引导新技术、养殖工船（平台）+海洋牧场等新装备加速走向深远海。推进南极磷虾捕捞加工船在建进程，完成船体建造并下水栖装。推进海洋牧场蓝碳示范工程建设，拟建渔山、大目洋、象山港、乱礁洋等海洋牧场全产业链集群。充分利用海上风电资源优势，探索30万亩的“海上风电+养殖+休闲体验”海洋牧场蓝碳综合体试点，打造第二个“海上象山”。
三是谋强渔业品牌链。组织企业参加青岛国际渔业博览会、杭州农博会、宁波农博会等展销会，充分利用各类展会，拓展新兴市场，加大营销力度。持续打响渔业品牌，提升水产品附加值，建立区域品牌、企业品牌、产品品牌的“新三品”体系。升级海洋经济政策体系，整合现有产业政策，构建以“共性核心政策+特色专项政策”为主要框架的升级版海洋产业政策体系。引进培育产业链企业，实现全年现代渔业总产值同比增长5%。
四是谋划渔业“十五五”。针对我县现代渔业主要存在“产业链延伸升级平乏”“海产品产地市场功能滞后”等问题，谋划“以安全渔业、数字渔业、绿色渔业为抓手，围绕渔业高质量发展主题，深化渔业供给侧结构性改革，优化产业布局，提升渔业组织化，渔业产业链延链强链补链，加快建设国家级渔港经济区，构建‘综合实力不断壮大、产业结构不断优化、创新要素不断积聚、增收渠道不断延伸、生态环境不断优美’的渔业发展新格局，将象山建设成为浙江省渔业高质量发展示范县”为总体目标的“十五五”规划。
（三）坚持凝心聚力，抓好干部队伍建设。
一是强化党风廉政建设。严格落实民主集中制、“三重一大”决策、考勤、公车管理、婚丧喜庆、出国护照（通行证）、重大事项报告、招标采购、财务开支等相关制度，强化制度、纪律执行力度。开展警示教育月活动，不断加强干部守规矩、守纪律的意识。加强日常检查，严肃查处各类违纪违规行为，对违规情况坚决做到发现一人、处置一起、警醒一片，增强正风肃纪有效性。巩固党纪学习教育成果，深化党建工作高点推进、高效落实，助推渔业中心成效落地。
二是优化单位内部管理。严格落实“双随机一通报”制度，每两月随机抽查10%以上的干部进行汇报。优化干部考评机制，有机融合“德、勤、政、能”，牢固树立“局我一体”思想。深化“艇立潮头”党建品牌，做实“渔小二”服务品牌，充分发挥中国渔政33205党员先锋艇辐射带动作用，充分发挥“孙成方全国最美公务员工作室”作用，走进渔区、服务渔民，引导和激励党员干部勤学苦练、担当作为。
三是提升干部争创意识。充分发挥工、青、妇职能作用，加大对干部关心关爱力度，积极开展干部职工座谈会、夏季送清凉、困难帮扶等活动，增强集体归属感；加强干部交流，更深层次净化环境，促进干部融合，增强责任感和使命感，争先进位、勇当先锋，为加快推进渔业高质量发展作出更大的贡献。
四是完成专项审计销号。继续加强向上对接汇报，进一步细化完善“浙江省畜牧水产品稳产保供相关资金专项审计调查”专项审计整改措施，确保针对性强，扎实有效，以完全达到专项审计要求。同时以专项审计问题整改为契机，围绕资金使用等关键环节，举一反三，建立健全各项制度，构建长效机制，持续巩固整改成果。全盘接收局长任期经济责任履行情况审计反馈结果，全面做好整改工作。
三、问题与建议
一是加大对养殖尾水运维资金的扶持力度。目前我县每年对各镇乡（街道）补助养殖尾水运维资金约350万元，标准为50元/亩，但各镇乡（街道）实际投入的运维资金远高于县级补助资金。为确保养殖尾水设施顺利运行，希望市里能对我县养殖尾水运维资金进行补助，补助标准为每亩50元，总金额350万元/年，年限5年。
二是明确渔船“两新”工作补助时间。象山县渔船基数大，需更新改造船舶数量多，经测算，2020年到2024年5月，我县12米以下符合补助标准渔船93艘，12米以上符合补助条件的单一指标156艘、混合指标63艘，涉及补助资金近1亿元，若其他县市区将补助时间提早到2024年5月1日以前，将和我县目前的补助政策和补助资金产生冲突，使渔民产生不满情绪。希望市里能将明确本轮两新工作的补助时间范围为“2024年5月1日—2027年12月31日”。
三是制定外省籍渔船统一管理标准。部分新建县外籍渔船，尤其是外省籍渔船，因船舶证书未办理完毕，长时间停靠在我县码头或离岸抛锚。但目前省级层面无统一管理标准，我县无法强行驱逐、处罚外籍渔船，使得管理难度较大、外省籍渔船跨海区进行非法偷捕有机可乘，正常伏休渔船合法权益受损。希望市里能与省里沟通，制定省级层面的外籍渔船统一管理标准。
