象山县渔业局 象山县财政局关于印发《象山县深远海养殖设施装备建设项目 管理办法》的通知

BXSD65-2024-0105

各镇乡政府、街道办事处，县级有关部门：

现将《象山县深远海养殖设施装备建设项目管理办法》现印发你们，请认真贯彻执行。

象山县渔业局

象山县财政局

2024年7月29日

象山县深远海养殖设施装备建设项目管理办法

第一章  总则

第一条  为深入贯彻学习习近平总书记关于“三农”工作重要论述精神，保障粮食安全，树立大食物观，构建多元化食物供给体系，耕海牧渔，建设海上牧场、“蓝色粮仓”，拓展深远海养殖空间，推进深远海养殖渔场建设是渔业高质量发展新质生产力的重要举措，根据《关于加快推进深远海养殖发展的意见》（农渔发〔2023〕14号）及有关规定，结合我县实际，制定本办法。

第二条  深远海养殖主要指以重力式网箱、桁架类网箱及养殖平台、养殖工船等大型渔业装备为主体，以机械化、自动化、智能化装备技术为支撑，在深远海进行的规模化高效水产养殖方式。

第三条  深远海养殖设施装备建设补助资金主要来源于上级资金和县级资金。

第四条  县财政局负责项目资金的预算安排、拨付，并对资金使用情况进行监督。

县渔业局负责提出项目资金年度预算，项目的申报、审查和初验，养殖技术指导、水域滩涂养殖证确权发证和养殖辅助工作船的指标审批等工作。

第二章  扶持对象、扶持范围和扶持方式

第五条  扶持对象为在象山县内注册的涉渔企事业单位、渔业经济合作组织、渔业经营主体等。

第六条  扶持范围

主要扶持新建的重力式深水网箱、桁架类大型养殖装备和船型类大型养殖装备等3种深远海养殖的设施装备。

（一)重力式深水网箱

重力式深水网箱是指通过框架结构张挂箱体网衣，依靠重力和浮力的作用张紧网衣，以保持一定的形状和容积进行养殖的网箱，其框架材料主要为高密度聚乙烯或钢结构等。

主要包括：重力式深水网箱(包括网箱框架、网衣和锚泊设施)、配套生产和环保设施设备、养殖管理平台的建设。

(二)桁架类大型养殖装备

桁架类大型养殖装备是以大型全桁架钢结构为基础，内置养殖箱体的网箱，包括浮式、半潜式桁架类网箱。

主要包括：桁架类网箱(包括网箱桁架、网衣、管理平台和锚泊设施)及配套生产和环保设施设备、安全预警系统的建设、项目选址与系统工程设计。

(三)船型类大型养殖装备

船型类大型养殖装备是以船型外壳为平台，舱养结构为基础，配套工业化养殖设施，开展海上集约化养殖的船型类养殖装备。

主要包括：船型平台、养殖系统以及配套辅助系统等建设、项目系统工程设计。

第七条  建设标准

(一)重力式深水网箱

自存工况不小于12级台风，在视觉暴露不小于180度的半开放或开放海域安全生产；单个标准网箱周长40米，设计容积不低于600立方米，网箱网底离海底高度不小于5米，项目建设规模折合标准网箱不少于50个，且每50个标准网箱必须设置不小于200平方米的养殖管理平台1个；同时应具有保障网箱安全生产的锚泊系统，配置自动化投喂设备、网衣清洗设备、生活保障与卫生设施、养殖废弃物收集装置等。

深远海重力式深水网箱要求离大陆岸线10公里以上，水深20米以深。

(二)桁架类大型养殖装备

自存工况不小于14级台风，在视觉暴露不小于180度的半开放或开放海域安全生产；单个标准网箱设计容积不低于30000立方米；每个网箱应集成总面积不小于100平方米的养殖管理平台；具有保障网箱安全生产的锚泊系统，应配置自动化投喂设备、机械化起捕设备、网衣清洗设备、养殖鱼类与环境监测设备、生活保障与卫生设施、养殖废弃物收集装置、安全预警与电力保障系统等。

深远海桁架类大型养殖装备要求离大陆岸线10公里以上，水深25米以深。

(三)船型类大型养殖装备

常态7级海况、30米以深开放海域系泊安全生产，全季节工业化养殖，具有自主航行移动规避台风灾害和转场的能力。符合行政主管部门对海上移动养殖设施的有关安全、环保等技术要求，舱养结构单船养殖水体不低于8万立方米，养殖密度不低于20公斤/立方米；配置自动化投喂设备、机械化起捕设备、养殖舱壁清洗设备、养殖鱼类与环境监测设备、安全预警和船岸一体化物联网信息系统、养殖废弃物收集装置等生产与环保设施设备。

上述项目要求建设单位对每个网箱框架或每个船型类大型养殖装备设置永久性标记，标记代号保持唯一性。

第八条  补助标准

(一)重力式深水网箱

深远海重力式深水网箱及配套设施的主体，按不超过核定投资额的45%予以补助，网箱周长40（含）至60米、60（含）至90米、90（含）米以上最高补助分别不超过10万元、20万元、30万元（含上级补助）。

(二)桁架类大型养殖装备

深远海桁架类大型养殖装备及配套设施的主体，按不超过核定投资额的45%予以补助，每只网箱桁架箱体主尺度≥包围水体30000立方米最高补助不超过2500万元（含上级补助）。

(三)船型类大型养殖装备

船型类大型养殖装备及配套设施的主体，按不超过核定投资额的30%予以补助，每个船型类大型养殖装备(总吨位10万吨级及以上、养殖水体8万立方米及以上)及配套设施设备最高补助不超过5000万元（含上级补助）。

上述项目县级资金按不超过核定投资额的20%配套；其中首台（套）桁架类、船型类大型养殖设施装备补助最高不超过1500万元，以后批次项目补助最高不超过500万元。补助范围为设计费、船体（网箱）建造费、CCS检验费、网衣费、锚泊系统费、海上安装费和智慧渔业建设费等。

第九条  项目期限

项目期限从项目建造合同生效之日起算，重力式网箱、桁架式网箱和船型类大型养殖装备建设项目实施期限分别为1年、2年和3年，确需延期的，经县渔业局同意，最长不超过1年。

第十条  专项资金扶持方式为先建后补、以奖代补。

第三章  申请与审批

第十一条  项目建设单位于每年6月30日前将相关申请材料（见附件）报送县渔业局，由县渔业局统一受理。项目建设单位应提交如下申报材料：

（一）渔业发展补助资金项目申请表。

（二）项目实施方案。

（三）建设单位资信材料（营业执照、法人证书、身份证等）。

（四）有效的水域滩涂养殖证。

（五）项目地理位置图、养殖装备总布置图、网箱（养殖工船、平台）照片。

（六）养殖平台使用期限承诺书，要求在本县海域使用10年以上。

（七）其它相关材料。

第十二条  县渔业局组织对深远海养殖设施装备建设项目实施方案进行评审和审核；列入市级及以上项目的，将实施方案上报市农业农村局立项后实施。

第四章  验收及资金拨付

第十三条  列入县级项目的，由县渔业局组织专家验收；列入市级及以上项目的，由县渔业局组织初验，将初验意见连同验收材料上报市农业农村局验收。

第十四条  验收资料

验收时，项目建设单位应提交以下资料：

（一）项目实施总结报告。

（二）工程或产品质量检测报告。

（三）项目财务审计报告。

（四）项目工程审计报告。

（五）依法需要法定检验的，取得海上设施检验合格证书。

（六）其它材料。

第十五条  验收方式

(一)材料审查。专家组主要审查项目建设情况总结报告，包括项目建设地点、内容、规模(规格与数量)、标准、质量、工期、装备投入使用情况、建设资金等；同时查验是否切实按照批复的实施方案完成；查验项目变更、档案资料归档等相关情况；检查购置合同、原始单据、施工日志和影像资料等证明材料。

(二)现场核查。专家组现场清点建设网箱或船型类大型养殖装备的数量、规格、质量、造价、建设时间、地点以及养殖生产情况等，核实相关证明材料，出具验收意见。

第十六条  资金拨付

经验收合格后，由县渔业局、县财政局一次性拨付项目补助资金。

第五章  监督管理

第十七条  对检查中发现存在违反规定、擅自改变资金用途或以虚报、冒领等手段骗取财政资金的项目单位，责令改正、收回项目资金，取消今后三年财政资金申请资格。构成违法违纪的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十八条  本办法适用于象山县深远海养殖平台建造补助，适用期限为2023年1月1日至2024年12月31日。

附件1（略）

附件2

深远海养殖设施装备建设项目实施方案编制要求

项目实施方案正文主要包括:项目概述、项目建设必要性、基础条件、总体思路与发展目标、项目建设内容与布局、选址论证与养殖品种筛选、项目工程概算、项目实施路径与计划、项目实施管理机制、投融资模式与保障措施、效益分析等。

项目实施方案附件包括:养殖设施平台总布置图、主体结构图、作业装备和生活保障与卫生设施配置、养殖管理平台和信息化系统等必要的设计图纸和技术规格说明等。

具体内容要求如下:

第一章  项目概述

明确项目名称、申报主体、项目负责人，对实施方案编制依据、建设地点、建设内容和目标、建设规模、工程概算、投融资方式、项目期限等内容进行简述。

第二章  项目建设必要性

对项目建设背景进行阐述，并从国家政策、行业需求、经济效益、社会效益和生态效益等多方面论述项目建设的必要性和意义。必要性要与现状和存在问题及发展前景相对应。

第三章  基础条件

简述与项目实施相关的各种条件，一是包括介绍开展养殖生产地区的地理位置、交通条件、资源条件、区域社会经济状况等基本情况，简述当地养殖产业发展的主要优势、主要短板、发展方向；二是项目所在地的气象、水文、底质等自然条件和生产资料供给与物流配套条件，分析各种条件对项目建设的影响，并对项目所在地的建设条件进行综合评价。

第四章  总体思路与发展目标

围绕水产养殖健康高效可持续发展，根据本地实际情况，提出项目的功能定位、发展目标、发展思路，体现高水平、特色化、差异化发展。提出项目具体目标，包括规模、产量、产值、效益等。

第五章  建设内容与布局

围绕项目功能定位和总体目标，在符合地方社会经济发展和配套条件下，按照有关发展规划要求，满足海域环境承载力的前提下，结合主养品种生长特性和产业发展装备需求，提出项目建设需求的重力式深水网箱、桁架类大型养殖装备或船型类大型养殖装备等养殖装备形式、发展数量和养殖设施海上布局，明确养殖设施海上布局的具体坐标位置，同时应合理配置投喂、起捕、水质监测、系统信息化管控、安全预警系统、养殖废弃物收集等设施设备。

第六章  选址论证与养殖品种筛选

围绕项目建设内容、布局和目标，结合建设地点的水文资料和环境要素、地理位置等基本情况，对选址的合理性进行论证说明，并从技术、经济社会与生态要素分析，筛选出合适的养殖品种。

第七章  项目工程概算

根据建设内容和发展目标，做好项目整体投资工程概算，明确投资主体、筹资渠道等。工程概算主要包括:概算编制说明、项目总概算表、工程概算表和其他费用概算表等，并根据项目总投资提出可靠的建设资金筹措方案。

第八章  项目实施路径与计划

明确项目实施技术路线、路径和建设计划，做出建设计划进度时间图表。

第九章  项目实施管理机制

一是简述项目组织方式、实施方式、管理办法、监督检查和绩效评价等方面对项目的招投标、工程质量、工期控制、资金使用等情况等进行综合论述;二是明确项目实施期和运营期的组织管理架构、管理机制、运营方式等。

第十章 效益分析

对项目的经济效益、社会效益和生态效益进行综合分析与评价，并针对项目建设所涉及的各种社会与市场因素进行风险分析，提出相对应的措施和建议。

第十一章  投融资模式与保障措施

提出项目投融资模式，包括融资方式、融资渠道、融资规模和融资计划。围绕项目建设目标，提出项目实施的保障措施，加强组织领导、投入保障、政策支持、科技支撑等，包括人、财、物的保障。

第十二章  结论与建议

对项目实施方案所涉及的主要内容进行归纳总结，并对项目实施中可能遇到的问题提出相关建议。

第十三章  附件(基本设计图纸及技术规格书等)

附件3

深远海养殖设施装备建设项目可行性研究报告编制要求

项目可行性研究报告应包含项目背景、必要性和可行性、产业发展现状与市场需求分析、选址论证和养殖品种筛选、主要建设内容与规模、项目建设方案、环境保护和节能与劳动安全方案、项目组织计划与运行管理、项目实施进度安排、经济与社会生态效益分析、风险分析与防控措施、结论与建议、附件等。具体内容要求如下:

第一章  项目概况

明确项目名称，可研报告编制单位和主要参编人员，项目承担单位基本情况，项目建设内容、规模和目标、项目建设地点、投资总额及筹措等。

第二章  项目建设背景、必要性和可行性

对项目建设的背景进行介绍，重点围绕产业需求区域经济和企业发展等方面进行分析，说明投资的必要性、投资理由以及项目开展的支撑性条件(经济、政策、技术和模式)等方面进行可行性分析。

第三章  产业发展现状与市场需求分析

对海洋养殖设施与装备及产业需求进行调查，对养殖设

施与装备及产业发展进行预测，分析海洋养殖产业发展的技术装备和模式现状与发展趋势，分析其市场需求和发展前景。

第四章  选址论证与养殖品种筛选

围绕项目建设内容、布局和目标，结合建设地点的水文资料和环境要素、地理位置、资源状况、海域规划等基本情况，对选址的合理性进行论证说明，并从技术、经济社会与生态要素分析，筛选出合适的养殖品种。

第五章  项目建设内容

明确项目主要功能需求，发展目标、生产模式、装备支撑、建设规模和配套系统。提出系统装备的经济技术参数。

第六章  项目建设方案

对项目建设规划、系统设计、工艺路线、融资模式及其发展思路进行分析说明。明确方案初步设计、详细设计、生产设计、施工建造、养殖生产、产品销售等各环节主要内容和技术路线。

第七章  环境保护、节能与劳动安全方案

在项目建设中，必须贯彻执行国家有关环境保护、能源节约和职业安全卫生方面的法规、法律，对项目可能对环境造成的近期和远期影响，对影响劳动者健康和安全等因素进行分析，提出防治措施，并对其进行综合评价，推荐技术可行、经济，且布局合理，对环境的有害影响较小的最佳方案。

第八章  项目组织计划与运行管理

明确组织管理架构及部门职责，明确质量控制、资金管理和项目运营等建设与生产过程的管理，建立相应的运行管理制度;明确项目组织计划，包括组织形式、工作制度、劳动定员和人员培训计划等。

第九章  项目实施进度安排

包括项目实施准备，资金筹集安排，选址勘察与本底调查与系统设计，设备订货，施工和生产准备，设备建造和系统集成，工厂安装与调试，出厂验收，海上安装与调试、试运转直到项目竣工验收和交付使用等各工作阶段。需将项目实施时期各个阶段的各个工作环节进行统一规划，综合平衡，作出合理又切实可行的安排，明确项目建设期限、建设进度和节点，制定项目总体时间表。

第十章  经济效益分析

对项目工程投资与运营成本进行估算分析，明确融资主体和资金来源，对项目建设工程与装备的投资成本，运营过程中养殖苗种、饲料、药物成本，以及养殖生产过程中物流、人力、物资投入、保险等成本，并分析投入运营后年收入与税金、现金流量、资金平衡、盈亏平衡、利润与利润分配等进行分析，明确项目投资年收益率和投资回报周期。

第十一章  社会生态效益分析

分析项目在生产空间、产业发展、社会就业、粮食与生态安全等方面的社会效益，分析项目对产业结构优化、近海水域生态修复、环境保护、渔业资源可持续发展等方面的生态效益。

第十二章  风险分析及应对措施

对项目建设过程中有关风险进行综合分析，包括项目所需资金筹措、系统设备设计与建造、养殖技术配套、市场销售的全产业链的风险和防控措施，还包括法律政策风险及防控措施等。

第十三章  结论与建议

对项目可行性研究报告所涉及的主要内容进行归纳总结，并对项目的推广和产业的发展提出相关建议。

第十四章  附件

包括且不限于以下文件:项目立项批文、养殖规划、选址勘察报告、投资资金筹措计划书和贷款意向书、养殖装备总体设计方案(总布置图和技术规格书)等。