2024年工作总结和2025年工作思路
2024年工作总结
1-12月，我县7项商务经济指标增速较1-11月“3升1降3平”，总体形势恢复向好。1-12月，我县实现社会消费品零售总额269.6亿元，同比增长3.8%，高于全市平均2.5个百分点，位居全市第4；我县实现批发业销售额同比增长7.6%，位居全市第7；零售业销售额同比增长8.2%，位居全市第8，餐饮业营业额同比增长13.5%，位居全市第2。1-12月，我县进出口总额249.6亿元，同比增长4.5%，位居全市第8；出口224.6亿元，同比增长9.1%，位居全市第8；进口25.0亿元，同比减少24.0%，位居全市第10。从总体情况来看，我县内贸总体承压运行、外贸货物进出口呈上行态势。
今年来，我局以县委、县政府“363”拼经济专项行动为抓手，努力培育对外开放优势、扩大消费支撑作用，推动商务经济优结构、扩总量、提质量，为实现中国式现代化县域先行新实践贡献商务力量。2024年，商务特色亮点工作汇报如下。
（一）加速释放内需，推动消费持续恢复向好。一是提振市场信心。完成市县两级商贸政策兑现709万元，惠及企业203家次。持续开展消费券发放活动，1-12月，累计发放消费券745万元，直接带动消费超1.97亿元，资金撬动比1:26.3。持续加大汽车、家电、智能家居、电动自行车以旧换新、置换更新补贴等政策宣传引导，截至12月底已拨付汽车依旧换新补贴2101.5万元，汽车置换更新补贴1134.1万元，惠及1009人次。拓展家电线上线下双渠道，实现核销金额1980.46万元，直接带动消费10803.77万元，全力激发县域消费活力。新增入统限上批发企业27家、零售企业7家，带动限上批发、零售业销售额增长约10个百分点。二是营造消费氛围。举办“约你见一面”海鲜面长桌宴活动，推广宣传象山特色海鲜面。牵头2024年度“象山特色饭店”推荐工作，排摸特色鲜明、人气旺盛的酒店饭店10余家；组织工艺精品菜、盘饰制作等培训2场，赴宁波甬上名灶学习1次；组织“潮购新春·惠满象城”“乐嗨五一、畅购半岛”““乐嗨国庆·惠享金秋”等系列惠民促销活动，引导商贸主体开展促消费活动超百场。三是提升消费平台。完善业态配套，改善功能布局，打造一站式社区商业综合体，促成城东邻里中心、二手车市场开业，推进城南市场室外幕墙、绿化等工程，创建塔山、丹河社区市级一刻钟便民生活圈；引导重点商圈、商业街区积极参与省、市特色街区或智慧商圈创建工作，石浦渔港古城成功创建省级商业特色街区，象山万达广场成功创建市级示范智慧商圈、获评2024年度宁波十大人气商业综合体 。推进“精特亮”创建工作，创建茅洋花墙旅居、石浦湖礁湾海岛等生活特色街区。
（二）坚持外引内育，不断激发开放型经济活力。一是推进地瓜经济提能升级“一号开放工程”。加快开放能级提升，更新制定《万物开源•“六港”提能行动清单》，印发象山县“地瓜经济”提能升级“一号开放工程”晾晒指标、行动清单。推送县委组织部人才办案例，入选宁波市“地瓜经济”提能升级“一号改革工程”第二批最佳实践案例。二是发挥政策引导作用。出台《2024年度象山县外贸企业境内外拓市场支持标准的通知》，扩大重点境外展会支持范围，提高新兴市场展会补贴标准。截至目前，兑现县级开放型经济政策资金1510.08万元、进口奖励224.17万元、人员出境奖励资金116.88万元、涉及企业403家次；下发市级及以上奖励资金1149.99万元，涉及企业397家。帮助企业开拓新兴市场，组织企业参加135届、136届广交会、华交会、拉斯维加斯服装展、悉尼服装展等境内外组团8个，赴境内外参展企业超过300家次。三是跨境电商有序推进。引导跨境电商集聚发展，电商园区已集聚跨境电商领头企业10家；鼓励传统工贸一体企业开展跨境电商业务，2024年度新开展跨境电商外贸企业12家，海关特殊监管模式跨境电商出口约0.24亿元。
（三）聚焦电商赋能，促进产业转型升级发展。一是发挥政策引导作用。出台《关于促进电子商务创新发展的若干意见》，截至目前，目前审核已兑现政策资金217.2万元，其中跨境相关补贴共计139.7万元。另有国际商标等补贴39.5万元正在补助过程中。二是推进电商空间载体建设。放大电商产业发展效应，深化运用“互联网+”思维，加快电子商务载体建设和主体培育。完成国际风情街电商直播基地装修、殷夫公园地下室消防改建工程，并正式投入运营。县电子商务创业园运行平稳，1-12月，新招引电商企业19家，共入驻电商企业77家，提供就业岗位348个，园区实现网络零售额约3.19亿元。三是培育直播电商新业态发展。积极推进传统企业向直播电商转型发展，1-12月，我县共有抖音、快手、点淘等活跃主播171位，开展电商网络直播26148场次，销售商品2623.8万件，网络直播零售额21.6亿元。积极推进直播共富工坊建设，挖掘培育直播共富工坊3个，入选省级优秀案例1个。四是开展电商直播技能培训。积极开展直播培训活动，推进电商直播“进乡镇、进产业、进企业”系列培训活动。目前累计开展直播、短视频、跨境等各类电商培训、活动55场次，累计培训人员1463人次。其中跨境电商技能培训308人次，举办服务对接活动4场。
（四）聚焦民生保供，全力营造平稳发展环境。一是防范商贸公共安全。常态化开展商贸行业安全排查行动，排查大型商超、酒店、专业市场、加油站共计586家次，共排查隐患632项，整改确认隐患612项，整改率96.8%。开展专业市场消防安全专项整治行动，排查消防通道、消控值守、消防设施运行等情况，整治所辖商场、市场13个。二是加强行业监管力度。文明城市提升共建，优化文明攻坚点位下沉责任分解方案，对4个视频点位实行定岗定责定人，开展全天候巡回督查，确保打赢全国文明城市提升攻坚战。做好消费帮扶工作，制定《2024年度象山县消费帮扶工作实施方案》，精准实施消费帮扶，分解消费帮扶目标任务。预付卡投诉处理，牵头拟定《象山县“预付卡退费难”专项治理工作方案》，按照“谁主管、谁监管”的要求，重新明确工作职责，成立工作专班，建立工作联动机制，全面推进预付卡专项治理工作。2024年,累计共受理投诉1193件，同比下降16.8%，为消费者挽回经济损失145万元。开展联合检查92家次，制发整改通知书25份，推动整改问题6个。三是做好菜篮子保供稳价。加强货源组织调运、市场运行监测，确保蔬菜、猪肉、水产等商品货源品种丰富、数量充足，根据需求投放市场，生活必需品价格运行平稳，市场秩序良好。积极落实《象山县生活必需品应急保障供应预案》，强化组织领导，完成节庆期间生活物资保供。
2025年工作思路
2025年，我局将紧抓“拼经济、促民生、保平安”的工作主线，秉持“开放再出发”的工作思路，努力培育对外开放优势、扩大消费支撑作用，推动商务经济优结构、扩总量、提质量。
一、2025年主要经济指标研判分析
（一）形势研判
2024年，商务经济运行整体呈现稳中向好、稳中有进态势。但受国际市场需求疲软、重点领域消费需求恢复不及预期等因素影响，商务经济回升的动能还不够强劲。2025年，是“十四五”收官之年，也是宁波冲刺“GDP两万亿俱乐部”的关键之年，改革发展稳定任务繁重艰巨。从有利因素看，全球经济贸易温和复苏，国家宏观政策逆周期和跨周期导向鲜明，明年或将根据形势变化再出台一批增量政策，同时，党的二十届三中全会明确的300多项改革举措加快落地，服务业领域扩大开放、全国统一大市场建设、民营经济高质量发展等改革有望提速，将有力支撑我市商务经济回升向好。从风险挑战看，世界经济增长动能明显不足，单边主义、保护主义明显抬头，全球贸易壁垒增多，地缘政治影响加深，全球产供链安全和贸易秩序面临较大的挑战，持续向好的内在动力还不足。
（一）外贸不确定因素增加但机遇并存。从国际环境影响来看美对华拟加增关税造成2024年下半年和2025年一季度的对美提前集中出口，我县出口有可能呈现先扬后抑的趋势；从市场结构看，2024年全年我县出口欧盟占全县出口比重为13%，东盟出口比重为12%、中东地区出口比重为4%，比2023年分别上升-2.9、1.2和-1个百分点；出口前五位国家美国、俄罗斯、日本、印度、巴西出口比重分别为24%、5%、4.5%、4%、3.8%，和2023年相比分别上升0.2、2、-1.3、0.8、1个百分点，2025年拓展新兴市场将成为稳贸主力。从产业链重构看，部分国家强行推动“脱钩断链”，将设立境外生产基地作为获取订单前置条件，该部分“走出去”企业2025年处于达产高峰，今年我县共有12家企业申报境外投资设厂，明年将继续增加，影响我县出口。
（二）支撑性指标增长压力加剧。从批发业看，受大宗价格震荡徘徊、招商政策更趋严格等因素影响，存量批发企业维持增长有一定难度，而新增大项目、好项目偏少。从零售业看，受整体经济大环境、消费降级等影响，部分园区企业出现经营放缓现象。从餐饮业看，受餐饮营业基数攀升影响，预计增长空间有限。
（三）消费趋稳回暖但基础不牢。从政策撬动看，明年国家仍将开展消费品以旧换新行动，但政策力度尚不明朗，同时今年上半年极氪新能源车基数、下半年汽车购新消费券撬动等影响，也将为社零增长带来较大不确定性。从商品结构看，2024年1-12月，十大权重商品“5正5负”，传统燃油车零售额增速下降明显，石油及用品类、日用品类等商品仍为负增长。从消费业态看，百货店、专卖店等传统业态依旧承压，但娱乐、健康、教育等服务性消费引领增长，直播电商等新型消费蓬勃发展，将带动消费需求逐步释放。
（二）主要目标
基于对当前商务经济形势研判及市县考核目标，2025年力争实现社会消费品零售总额同比增长6%，批发业同比增长12%、零售业同比增长10%、餐饮业同比增长15%，自营货物进出口额保持全国占比份额。
（三）面临风险挑战
一是存量企业回落明显。部分企业存在业务订单缩减、终端需求减少等情况，消费降级导致业务回落明显，如1-12月限上汽车零售额累计下降约11.4%（剔除部分流量），限上日用品类、烟酒类、中西药品类、建筑及装潢材料类等商品零售下降明显，分别下降9.7%、13.6%、13.8%、7.7%。后期预计上述品类仍将呈现负增长态势。
二是支撑增量较难挖掘。目前，因我县传统零售业态布局相对固定、经营范围多数以产品县内流通消费、本地居民消费为主，限上零售企业多年来更新速度相对偏慢，如大润发、现代家电、泓宝行、好阳光商贸、养生堂医药等企业都为老牌传统企业，在库时长超10余年，整体增长速度趋于放缓。同时，受地缘优势、政策竞争差异等影响，缺少新型平台类、电商类等新增优势企业支撑，也会对社零下步增长造成影响。
三是主要行业出口拉动减弱。2024年我县针纺和机电类产品出口分别增长10.67%和11.31%，出口比重分别为28.36%和51.40%。2025年欧美贸易限制、国内出口商竞争加剧、订单和产业链转移、2024年高基数等影响，2025年针纺类、机电类产品出口增速将放缓或呈下降趋势，或对我县整体出口造成不利影响。
四是出口数据外流。因推进船舶预付款保函工作未取得成功，2025-2026两年预计出口数据外流超过35亿元。
二、明年重点工作
（一）深挖内需市场，不断激发消费活力
一是加强消费氛围营造。落实国家两新政策，持续推进实施汽车、家电等消费品以旧换新、消费券发放等工作。指导商贸企业、行业协会开展各类促消费活动，发挥汽车展、家博会等节庆活动带动作用，不断提振市场需求，提升城区烟火气。
二是加强消费场景培育。充分挖掘县域消费新空间，立足象山特色，培育打造一批高辨识度的消费新场景，激发市场潜力和企业潜能，带动消费提档升级。打造海鲜餐饮地标，持续推进城南市场、渔人码头等海鲜餐饮集聚区建设，联动宣传部、文广旅体局等部门，加大象山美食营销推广，不断吸引外来消费。进一步完善一刻钟便民生活圈建设，拓宽县域便民服务。
三是加强招商引贸成效。发挥象保合作区、京东等县内重点平台作用，招引培育一批潜力足、成长性好的规模企业，切实促进商贸经济平稳发展。加强项目招商培育，利用汽车广场、电商直播基地、城南市场等项目资源，招引一批新的商贸企业落户。
（二）坚持外引内育，持续释放开放动能
一是加快企业拓市抢单速度。以“拓市场抢订单”为主线，提高企业境外参展的政策支持。优化境内外展会组展服务，助力企业拓展新兴市场，着力拓展“一带一路”共建国家、RCEP成员国、东盟、中东、拉丁美洲市场。多维度促进中东欧合作，加强政策宣传，引导企业根据自身性质和中东欧国家特点，针对性地开展进出口和走出去业务，保持合理发展态势，2025年组织企业境内外组团参展10个。
二是深化“内外贸一体化”转型。加强自有品牌建设，提升外贸企业曝光度、影响力，促进内外贸企业供应链合作，利用外贸企业渠道促进内贸产品外销，实现合作互利共赢。加强外贸传统产业品牌打造，加大宣传力度，扩大县域外贸产业品牌效应。
三是加大企业培育招引力度。结合海洋经济高质量发展专项行动，开展外贸企业相关产业链招引，扩大外贸企业队伍。发挥中供销、新港码头、大中庄、新乐船厂等四个码头优势资源，大力发展农产品进口、船舶和海工临港装备出口。开展招商引贸行动，促成浙江茗晴科技有限公司在我县开展合计18亿元的压缩饼干和化肥出口；二是加速推进以贸引贸行动，促成县商贸集团与汉诺供应链（宁波）有限公司合作招引市外扩大二手车出口2025年出口额目标1亿美元。
四是推动跨境电商提质增效。开展跨境电商企业招引，牵线商贸集团为意向落户的跨境电商企业，提供供应链和金融支持。引导跨境应用主体（传统工贸一体型企业）转型升级，开展“抓大扶中育小引强”企业梯队化培育行动，打造“龙头企业引领、中小企业协同”发展新格局，支持“跨境电商＋产业带”发展，筛选一批传统特色产业进行培育。加强品牌化发展理念，支持企业开展境外商标注册和国际认证。加大跨境电商人才培训300人次以上。2025年培育市级跨境电商试点12家，建设海外仓3000平方米。
（三）畅通流通渠道，积极优化物流体系
一是推进商贸项目建设。加快再生资源分拣中心及交易市场、石浦渔需品市场、涂茨邻里中心等一批重点商贸项目建设，确保项目规划落地、建设进展顺利，进一步优化县域商业布局。提升市场仓储、保供能力，谋划建设石浦东部邻里菜场、鹤浦菜场，改建西周菜场和涂茨菜场，建成中心菜场二期。
二是完善商贸流通体系。以现代商贸流通体系试点项目建设申报为契机，推进中心市场智慧冷链物流中心、农副产品分拣设施和冷库、县乡村三级物流配送体系等项目建设，补齐县域流通短板，切实完善城乡商贸流通体系。
三是畅通产品上行渠道。推进象山县电子商务创业园、县电商直播基地转型升级，推动现有小微电商园区转型发展，打造标杆式直播基地。实施“数商兴农”工程，通过“产业+直播”模式，鼓励更多传统产业迭代升级，引导直播新业态与象山针织、海鲜、柑橘等产业融合创新发展，推动乡村振兴共同富裕。
（四）加强商贸管理，全力提升民生保障
一是压实菜篮子工作机制。谋划做好2023-2024年“菜篮子”市长负责制考核工作。坚持市场储备和政府储备相结合，指导商贸流通企业建立稳定的产销合作关系，积极拓宽货源渠道。更新象山县生活必需品保障应急预案，明确部门职责，形成部门乡镇联合、政企联手的应急保供工作架构。提升“菜篮子”产地保有量、产品自给率、质量合格率等指标，实现产销衔接通畅、质量安全可靠、市场波动可控的发展目标。
二是营造平稳行业发展环境。针对商贸行业安全生产、信访工作等领域，建立健全安全管理机制，加强重点行业安全培训。常态化开展商贸行业安全排查行动，2025年安全隐患整改率达到97%。开展成品油专项整治，加强对成品油市场运行管理。加快结对地区农特产品采购进度，拓宽消费帮扶覆盖面，完善消费帮扶采购体系。推进预付卡治理工作，继续强化重点行业整治，推广使用规范的合同文本，加大宣传力度，2025年案件投诉率下降10%。
三是强化再生资源回收整治。提高行业入口门槛，规范集中回收网点，实现“提升转型一批，规范保留一批”，促进可回收和生活垃圾分类整合规范安排。提升行业技术水平，扩大网点覆盖率，以建立多层次、全覆盖的回收网络为目标，深化生活垃圾分类收运体系和再生资源回收“两网融合”。优化再生资源布局，科学谋划再生资源回收“点、站、场”三级布局，完善回收网络。
