“首违免罚”让市场监管更有温度

一张罚单与一次教育的选择，映射着市场监管的温度。为提升法治化营商环境建设，2月20日上午，县市场监管局积极贯彻“首违免罚”制度，聚焦辖区内连锁超市、便利店开展过期食品监督检查，以柔性执法赢得理解，用法规温度化解矛盾。

检查过程中，执法人员选择以往 存在过期食品的店铺进行“回头看”， 一方面重点检查保质期较短、贮存条件特殊的食品，详细查看食品销售单位所售食品是否在保质期内、进货渠道是否正规、食品及食品原料储存条件是否达标、食品有无变质发霉等情况，另一方面则积极对经营户开展教育、提醒、指导、整改等措施，引导商户对临期商品管理流程进行全面梳理，完善票据登记制度。通过“现场指导+限期复查”的方式，推动问题整改到位，提升合规经营管理水平。

“上个月因为疏忽受到群众举报，店内存在干脆面过期的情况，原本这个事情要受到1万块钱的罚款处理 ，后来因为‘首违免罚’政策，只需要整改即可，这给我们商家敲响警钟的同时，也让我们倍感温暖。”商家何茵茵说。

执法转型的背后，是象山县市场监管局对提升法治化营商环境的积极探索。去年以来，该局开展治理“小过重罚”优化营商环境专项行动，结合本地实际与多地先进经验，形成初步政策实施细则。在广泛征求代表委员、相关部门和市场经营主体的意见后，于2025年1月15日制定实施《象山县市场监管领域轻微违法行为依法不予行政处罚和减轻行政处罚实施细则（试行）》。截至目前，已累计作出减轻处罚案件110件，不予处罚案件55件。

“下一步，我局将以推进服务型执法为抓手，转变执法理念，进一步规范行政处罚裁量制度，优化不予处罚、减轻处罚清单，发布免罚轻罚指导案例，加强以案释法工作，引导经营主体自觉守法、合规经营，做到行政处罚‘力度’‘温度’并存。”县市场监管局总工程师陈建定表示。（记者 王晓璐 金旭 通讯员 葛寅）