县国资管理中心2025年工作要点

2025年，县国资管理中心将深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，严格落实市国资委和县委、县政府的重大决策部署，结合省委巡视、县委巡察反馈问题整改，持续推进国资国企改革。到2025年底，全县国有企业资产总额达3350亿元，资产负债率下降1%；新增2家以上产业类AA资信等级企业，综合融资成本率下降20BP以上，力争控制在4%以内；竞争类企业扭亏为盈6家，营收达15亿元以上，利润总额同比增长15%以上；盘活利用企业存量资产10亿元以上。

一、“整合提升”强实力，优化国有资本布局。根据国有资本“三个集中”和我县发展需求，确定各集团主业，对标一流企业，推动企业向核心功能、核心业务聚焦，提高核心竞争力。通过新一轮国资国企改革，优化重整城市建设、海洋经济、文旅经济、商贸经济、乡村振兴五大产业集团，完成海投集团和工投集团重组。加快一级企业重构，持续推进瘦身健体，减少一级企业户数20家以上，四级以上管理层级企业原则上清零，部门代管企业由县直属企业直管5家以上。加强参股管理，退出一批非持续经营的低效无效参股股权。出台国企基金投资管理办法，规范运作各类产业基金，切实发挥基金的招商作用。

二、“搞活机制”激活力，做强做优运营主体。依据新《中华人民共和国公司法》要求，稳步推进县直属集团董事会建设，建立县属国企外部董事选聘办法，组建外部董事库，外部董事占比50%以上；完善董事会议事规则，充分发挥董事会决策作用；推进国企内控建设，董事会内设审计委员会。着力推进市场化改革，以“揭榜挂帅”项目为抓手，实行创新项目只加分不扣分制度；分类树立市场开拓、精细管理、安全底线“三大标杆企业”，对竞争类企业按“一企一策”办法，实行授权清单。多途径推进“四大板块”多元化经营，做强资源开发，做精政府付费，做实大宗贸易，做优委托代建。高质量推进混改落地。着力组建自营公司和团队，支持功能类企业以市场化方式积极布局生产性服务业。寻求专业化服务企业合作，探索建立国企发展服务中心，集中智力、财力、物力服务全县国企。

三、“薪酬激励”增动力，发挥人才支撑作用。精心谋划人才发展战略，组建运行人才发展公司，持续推进国企人员“六定”工作，全面梳理国企主责主业和职岗配比，分三年核减职工总数10%以上。推行国有企业人员交流、培养机制。协同县委组织部实施全县国企经营人才选拔建库工作。加快健全灵活高效的市场化用工管理机制，推行末等调整和不胜任退出制度。试行市场化选聘职业经理人制度，实行任期制和契约化管理，采用“低固薪+高绩效”薪酬结构。建立健全企业内部薪酬分配机制，探索超额利润分享等创新激励政策，促使人才在我县国企引得进、留得住、用得好。

四、“优化监管”提效力，加强规范管理监督。完善国有企业经营预算“一张表”制度，强化预算执行力考核。严格管控国有投资项目，对土地报批、合规融资、政策处理、科研论证、绩效评估等五个方面未落实、未过关的，原则上不予立项。推广应用县属企业财务标准化手册，以国资快报系统口径规范财务报表，注重财务分析和应用。结合巡视、审计反馈意见，坚持真整改、能整改、全整改的标准，对混改企业、部门代管企业和一级集团做到审计全覆盖，强化审计结果运用和长效机制的建立。严厉排查整改虚假贸易、问题合同、违规担保问题。依托监管平台，每季发布监测结果，对监测过程中发现的问题，强化提示单、整改单、通报单“三单”联动纠正偏差。按要求完成隐债化解任务，强化债务约束，根据债务负担和国企承受能力相称原则，实行“一企一策”管控，严控债务增长。

五、“党建引领”聚合力，深化“清廉国企”建设。加强国有企业党的政治建设，秉持“以学增智”，学好“第一议题”，确保习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神走深走实。创新新时代国企党建新模式，助力发展新质生产力，大力推行党建联建随工程同行，将党建向项目上下游延伸，依托党建联建平台，与政府相关部门、社会团体、协作单位等建立伙伴关系，实现“工程建设一路，党建带动一片”的互动辐射效应。