涂茨镇人民政府2024年工作总结及2025年工作思路

2024年工作回顾

2024年是新中国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。一年来，面对严峻复杂的发展环境和交织叠加的风险挑战，镇政府在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大、政协和社会各界的监督支持下，始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入实施省委“三个一号”工程和省政府“十项重大工程”，扎实开展县委“363”拼经济专项行动。坚持以工业强镇为重点、产城融合为中心、山海联动为主线，团结带领全镇干部攻坚克难、砥砺奋进，奋力推动经济社会高质量发展。

这一年，全镇实现社会生产总值60.72亿元，增长5%，财政收入7496万元；社会固定资产投资10.23亿元，农村居民人均可支配收入增长5.5%，社会主义现代化山海新城迈出坚定步伐。

一年来，我们主要做了以下5方面具体工作：

一、扩大总量、调优结构，工业经济在产业升级中焕发活力

经济指标稳步提升。全面落实《象山县工业经济高质量发展三年行动计划》，推动工业经济提质增效、企稳回升，不断夯实工业乡镇发展底盘。本年度全镇产值破亿企业达10家，临港装备、新能源、新材料三大主导产业发展态势良好，腾华、中广核（新能源）、金钰铝业等一批企业加速放量，波威重工、劳伦斯、三诚压铸等一批企业稳定增长，恒冠机械、佳晟制衣和诚鑫能源等一批中小企业积极助力。全年规上工业产值40.7亿，突破40亿元大关，同比增长4.6%；工业增加值6.75亿元，同比增长7.5%，全镇主要经济指标呈现稳中有进的良好态势。项目建设加码提速。聚焦重点工程项目建设进度，制定《涂茨镇2024年重点工程项目月度攻坚表》，持续开展项目攻坚，宁波腾华项目二期厂房正在安装施工；宁波市智能制造示范性区域中心一期项目开工动建，二期项目政策处理完成签约；新乐船厂码头口岸项目高标准完成验收。开展要素保障清单式服务，大力推动续建项目提量、新建项目提速、谋划项目提前，腾华一期、新腾、吉泰迩等一批项目建成投产；禹辰、腾华二期、灵峰二期等一批项目加快进度，全年共完成工业投资9.18亿元，实现固定资产投资10.23亿元。产业引育增效提质。推动科技创新和实体经济发展深度融合，加强企业梯度培育，年内新增规上企业5家，申报国家科技型中小企业11家，完成高新技术产业投资4.4亿元，同比增长18%。深化开展营商环境“一号工程”不放松，招商引资成效逐步涌现，总投资2亿元的茸发公司项目正在准备“七评一看”，欧佩亚、蓝布正等一批项目正在协调落实土地，实际利用内资3.3亿元，实现外资零的突破。

二、挖掘潜力、激发活力，乡村振兴在资源整合中提档升级

美丽乡村一村一景。深化新时代“千万工程”建设，一村一品彰显乡村特色。推进未来乡村建设，以“美宿黄沙，闲养仙湾”为发展定位打造黄沙未来乡村并通过市级验收。统筹实施农村公益事业类财政奖补项目，前山姚梳立式改造项目顺利收官，下盆岙、屿岙、汤岙、大坦等4村项目建设到位，玉泉、东港、泊戈洋、涂茨等4村项目有序推进。探索“1241”共富村联体运营模式，象山共富直播基地获评全国县域直播电商中心典型案例、宁波市电商示范基地、甬江创客大赛金奖，协助宁波工程学院举办第三届区域发展与共同富裕宁波论坛。全域旅游出圈出彩。坚持文旅产业融合发展，统筹县级项目和社会资本，合力打造有涂茨特色的滨海新消费场景，“海上两山”项目东海岸精品线竣工验收，饭桶山闸门改造完成，总投资700万元的庵后村生态旅游项目投入运营，饭桶山集装箱营地、东门外油菜花基地活力依旧，大坦码头结合农渔旅，推出“东海第一口小海鲜”品牌。“漫涂”文旅IP活力持续激发，以“春华秋实”为主题举办第五届象山山地风车马拉松赛、第六届花漾汤岙·音乐稻香季等活动，先后接待游客130万人次，实现旅游综合收入超2600万元。现代农业增产增效。牢固树立稳定粮食生产安全的战备思想，纵深推进农业高质量发展，改造提升高标准农田480亩，完成泊戈洋、黄沙等2村“旱改水”项目，新增水田40亩，实现粮食种植面积12000亩。加快农业品牌化发展，前山姚龙石果园、泊戈洋蓝莓基地等一批精品小水果项目产销两旺。坚持发展现代渔业，加强渔船数字化管理，实现象山渔业基层台账系统全覆盖。巩固省级森林城镇创建成果，改善珠山、泊戈洋等林木生长环境1100亩，新增林道绿化800米。

三、统筹布局、内外兼修，城乡建设在有机更新中协同推进

城乡风貌愈加美丽。攻坚推进重大项目建设，高位编制现代化美丽城镇建设方案及镇域国土空间规划方案，长沙征迁项目完成整村腾空，镇南新区供水项目签订协议，菜场项目基本完成前期工作，卫生院顺利搬迁启用。着力优化镇区路网建设，修建完善海防执勤道路等镇区路网11.3公里。排查整治全镇重要干线交通安全隐患问题45处，抢修提升镇区设施6处。生态底色愈加清晰。集中力量实施突出生态环境问题大起底大排查大整治工作，紧盯涉水涉海、农业农村等7大重点领域，整改中心河新塘段水环境等各类环境污染重点问题20处。着力完善农村生活污水治理，排查化解农村污水日常运维问题147个，“强基增效双提标”工程进场施工，铺设污水管线15公里，新建污水处理终端3座，累计投资2600万元。巩固农村生活垃圾分类整治成果，大岭后市级农村生活垃圾分类处理典范村创建成功。城市文明愈加坚定。持续打响“红社领航，五彩涂茨”志愿服务品牌，全年举办各类志愿活动29场次，获得各级媒体宣传报道27次。做好文物和非遗保护工作，汤岙周家祠堂完成维修，珠山茶制作技艺成功申报非遗项目。优化公共文化服务供给，开展文化特派员驻村帮扶工作，建成泊戈洋、毛湾15分钟品质文化生活圈2个。提升文化礼堂“建管用育”一体化水平，汤岙村入选省农村文化礼堂特色创新项目，钱仓村承办2024年全县农村文化礼堂春晚，前山姚村举行2024年文艺党课。

四、为民惠民，共建共享，民众福祉在补齐短板中不断改善

民生保障持续抓深。持续加大社会保障力度，基本医疗保险、城乡居民养老保险扩面提质，医保覆盖面达99.7%。健全社会救助体系，开展困难群体帮扶工作，新增残疾人就业12人，改造无障碍设施5户，实施困难家庭善居工程4户，玉泉颐养小院建成投用。完善退役军人服务保障，申请发放困难退役军人生活补助14名，打造象山县退役军人电商直播创业孵化中心并举办专场创业技能培训。推动“一站双中心”高质量发展，走访重点服务人群242人次，链接慈善帮扶资源单位19家，“幸福来敲门”“向阳花助成长”等公益慈善品牌进一步擦亮。社会事业持续抓实。持续提升基层医疗卫生服务水平，卫生院开设感染科、内分泌科、中医理疗等专科门诊，创建三星级急诊室，屿岙村规范化村卫生室通过验收。深化家庭医生签约服务，拓展建立家庭病床44张，为失能老人定期上门开展个性化服务150余次。开展公共卫生服务工作，居民健康体检4055人，两癌筛查593人，孕前优生检查45对，计划生育家庭奖励扶助737人；东港村成功创建市级除四害样板村，钱仓村及其健康主题公园获评县示范健康支持性环境。实施食品安全专项整治工作，开展食品安全排查整治18次，整改问题56个。办好人民满意教育，中心幼儿园落实集团化办园模式，中心小学继续深化“致善毓德”品牌教学，老年学校开设班级8个。着力推进双拥工作，中堡村拥军事迹在解放军报发表，钱仓、毛湾、长沙、永联、大岭后村驻训保障有力。基层治理持续抓稳。攻坚破解信访积件，成功化解初信初访441件，信访积案及镇内疑难事项6件，圆满完成各级两会、二十届三中全会等重点时段护航任务。强化辖区治安防控，累计有效接警568起，镇非警务处置警情269件，立案107起，打击处理23人，增设维护治安监控57组。提升基层治理效能，通过乡村善治“说系列”活动化解各类矛盾纠纷276起，持续建强“爱馨港”“邻里话”品牌调解室，完成镇级矛盾纠纷调解26件，村级矛盾纠纷调解115件。坚持安全生产底线思维不动摇，开展“铸安2024”“安全生产隐患大排查大整治”等各类专项行动，排摸企业、商铺377家，检查渔船107艘，整改问题隐患780项。

五、忠诚履责、担当尽责，政府效能在狠抓落实中持续提升

政治建设纵深推进。旗帜鲜明讲政治，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”。严格落实“第一议题”制度，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保党的领导落实到政府工作的方方面面。加强干部队伍能力建设，优选老中青干部搭档组合专班压担成长，本年度获全县青年理论宣讲比赛一等奖、市“青廉说”活动三等奖，获评县级季度好干部1人、选送市级驻村帮扶好典型1人。法治建设有效提升。主动接受人大依法监督、政协民主监督和社会监督，办理人大代表建议及政协提案28件。持续提升依法行政能力，开展依法行政宣传培训、规范性文件备案审查、行政监督工作，主动公开各类信息104条，受理回应网上舆情会办咨询14起。成立合法性审查工作组，累计开展合同合法性审查210余次，提出意见建议70余条。严格执行“三重一大”集体决策制度，落实重大行政决策程序规定。廉政建设持续强化。扎实开展党纪学习教育，落实廉政建设“一岗双责”，整治群众身边不正之风和腐败问题，本年度受理线索25起，党纪立案7件，结案6件，党纪处分13人。持续做好巡视巡察整改工作，2轮共计30项整改不到位问题全部销号。抓实农村小微权力管理，进一步规范完善村级重大事项报备机制，宁波市清廉村居示范教育基地旭拱岙村“廉德园”完成建设，前山姚村获评县级“清廉村居”示范村。

与此同时，民族宗教、统计、档案、殡葬、老干部、老龄等工作取得新成效，工会、共青团、妇联、残联、科协、红十字会等群团组织作用切实发挥。

各位代表！过去的一年，我们坚定信念、笃定前行，我们栉风沐雨、难中求成，社会主义现代化山海新城迈上了新台阶，站上了新起点！以上成绩的取得，得益于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，得益于县委、县政府和镇党委的正确领导，得益于镇人大、政协和社会各界的监督支持，得益于全镇广大干部群众勠力同心、砥砺奋进。在此，我谨代表镇人民政府，向全镇人民，向所有关心、支持涂茨经济发展和社会进步的各级领导、社会各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到全镇经济社会发展还存在一些问题和挑战：一是经济平稳增长面临不少压力，新旧动能转换还需提速加力，特色优势资源作用发挥不够充分，产业核心竞争力还不够强。二是城市建设管理科学化、精细化、智能化水平仍需进一步提升，乡村振兴实现路径有待创新探索。三是优质公共服务供给与群众需求仍有差距，文旅设施和服务水平有待提高。四是社会治理水平还需全面提升，风险防范能力还需进一步提高。五是部分干部依法行政、改革创新、狠抓落实能力有待增强，工作作风仍需改进。对此，我们将拉高标杆、对标先进，采取更加精准有力的措施，切实加以改进和解决。

2025年工作安排

2025年是“十四五”规划收官之年，是“十五五”规划谋篇布局之年，也是涂茨蹄疾步稳启新元的关键之年。今年政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记重要讲话精神，认真落实省市县委的部署要求，持续推动“八八战略”走深走实，因地制宜发展新质生产力。坚持以工业强镇为重点、产城融合为中心、山海联动为主线，全面实施“聚焦经济发展争上游，聚焦全域美丽争突破，聚焦城乡品质争提升，聚焦共同富裕争示范”“四聚四争”行动，锚定目标抓落实，加压奋进谱新篇，着力构建“核心带动、两翼驱动、山海联动、多片互动”发展新格局，高质量打造共同富裕示范镇，全力建设社会主义现代化山海新城。

综合考虑各方面因素，建议2025年全镇经济社会发展主要预期目标为：社会总产值增长7%以上，财政一般预算收入增长6%以上，农村居民人均可支配收入增长与经济增长同步。围绕上述目标，重点做好以下四方面工作：

一、聚焦经济主线，增强高质量发展实力

扶优做强工业经济。深入推进工业经济高质量发展三年行动，发挥规上重点企业支撑作用，持续释放中广核（新能源）、劳伦斯、新乐船厂、腾华等企业活力，加大“小升规”“规上亿”力度，力争新增规上企业6家，争取实现规上工业产值44.6亿元，规上工业增加值7.6亿元，均同比增长8%以上。发挥产业集群的规模效应，聚焦“才能兼备、余生有幸”八大目标产业链群强链补链延链，持续跟踪对接茸发、易条龙、东方集团等优质项目，争取项目早日落地，计划全年完成内资3.2亿元，利用外资600万美元。

培优育强创新主体。坚持以科技创新带动产业创新，推进企业提升自主创新能力，引导企业加大科技研发投入，争取完成规上工业研发费用8000万元，高新技术产业增加值增长率1%，高新技术产业投资1亿元，增强工业发展后劲。聚焦重大项目攻坚突破，持续夯实涂茨发展硬支撑，着力抓好中广核象山涂茨海上风光同场、矿地综合利用项目前期工作；推进欧佩亚、蓝布正、象山6号海上风电项目开工动建；争取腾华、灵峰、德丰森等重点工程项目早日投产；保障宁波市智能制造示范性区域中心项目有序实施，争取完成工业投资7.6亿元。

创优释放变革活力。全面落实营商环境“一号工程”，以政务服务改革为牵引，围绕镇域产业需求精准施策，完善镇领导包联企业衔接推进机制，创优营商沃土，释放发展潜能。保障机构改革高效平稳过渡，有序承接原象山县经济开发区内企业划转，创新试点工业社区管服模式，切实承担起安全生产管理、社会公共服务等责任。抢抓口岸开放契机，争取新乐船厂口岸码头实现临时开放，进一步完善港口基础设施，着力提升口岸通关、服务标准等开放水平。

二、聚焦强村富民，增强高质量发展后劲

扮靓美丽乡村新颜值。持续巩固提升市级美丽乡村示范乡镇创建成果，推进汤岙村未来乡村场景打造、钱仓人文乡村建设，争取永联、珠山、庵后等一批农村公益事业奖补项目。深化打造“1241”共富村联体，以直播基地赋能本地产业发展，助力实现乡村振兴。聚力发展村级集体经济，发挥强村公司辐射带动作用，围绕各村资源优势谋划村经营性收入增长项目。打造屿岙村企联动示范点，实现村庄治理和集体增收同频共振。积极向上争取金电共富基金、村集体经济发展基金及富甬集团共富资金，进一步推动乡村振兴。

打造全域旅游新高地。坚持全域旅游一体化发展，用好无人岛开发、矿地综合开发利用等政策红利，争取饭桶山二期、爱奇迹音乐节等一批项目落地。深度挖掘钱仓、大坦、毛湾、中堡等各村资源，实现旅游与海防文化、现代渔业、红色资源等多种要素有机融合，通过各类特色景点串点成线，构建“漫涂山海经”旅游带。释放品牌效应，激活区域业态，进一步打响“春华秋实”、东海第一口小海鲜等文旅品牌，带动区域民宿餐饮等业态发展，实现游客接待量、旅游总收入增长10%以上。

把握农业发展新机遇。加强农业经营主体培育，对接宁波水产种业园区等平台建设，逐步引育一批农业龙头企业，带动本地农业主体创新发展、多元经营。转变农业发展方式，鼓励以土地、资金、技术为纽带，多维度构建农业发展利益分享机制，加强家庭农场等扶持培育，巩固粮食基础产业生产，稳定种粮面积，谋划打造特色精品农业项目。完善农业基础设施，提升改造高标准农田300亩，推进汤岙垦造耕地建设，完成里庵、大坦、永联等水利面上工程。

三、聚焦产城融合，提升高质量发展形象

有机更新镇域风貌。深化“产城融合”发展战略，按照全镇“一张图”规划理念，科学编制现代化美丽城镇建设方案。加快建设镇南新区，有序推进邻里中心、涂茨镇集中迁建安置区及配套道路项目，进一步优化完善新区路网、管网工程，积极谋划新区闲置地块的招商引资，打造集行政服务、商贸集市、休闲文化、教育卫生、生活居住等五大功能为一体的新型多元化产城融合枢纽。有机更新老城区，建设四好农村公路，启动通校路白石坑——中心校段改造提升项目。

加强城乡精细管理。进一步巩固文明城市创建成果，全面运行城乡一体化管理平台完善执法队伍体系建设，深化“互动治理型”执法新模式，落实常态化巡查、联合执法、吹哨报到等工作机制，保障农村乱占耕地建房、“一户多宅”、流动商贩占道经营等各项整治工作有序推进。坚持疏堵结合，抓好闲置宅基地及农房、边角地、废弃地的规划利用，探索建立镇域振兴土地超市，双向盘活闲置土地资源和用地指标。完善危旧房治理，闭环预警分析、定期巡查和应急处置机制，确保群众居有所安。

筑牢绿色发展基底。持续加强生态环境保护，从严从实抓好中央生态环保督察、长江经济带警示片等反馈问题整改，持续关注群惠臭气扰民、无人岛、方兴牧业等突出环保问题。一体推进“治水、净气、清废”三大行动，持续打好养殖尾水守卫战、秸秆禁烧持久战、固废处置攻坚战，严格落实“田林河湖长”制，严厉打击各类违法行为。扎实开展人居环境整治，优化垃圾清理“集中收纳，以桶换桶”模式，推进“美丽庭院”“美丽小巷”创建，让“绿水青山”真正转化为“金山银山”。

四、聚焦民生福祉，夯实高质量发展根基

提升基层治理水平。始终将稳定作为压倒一切的硬任务，加强源头治理，重视初信初访，不断推动历史遗留问题化解。矛调品牌见行见效，推进品牌调解室建设，推动旭拱岙社会治理培训中心投入使用，延伸“说”系列活动经验做法，促进基层组织问题处置向“前哨”阵地转移，不断提升基层社会治理效能。健全完善安全生产应急管理体系，引入“安邦”专业团队，组建专职消防队伍，用好安全生产“一张图”平台系统，加强企业、沿街店铺、群租房等重点领域的安全管理。

提优社会保障体系。建强“一站双中心”，凝聚社会工作者、社会组织、志愿者、公益慈善资源等，吸纳新就业群体和外来居民，合力构建融合发展、运转有效的“五社联动”局面。扩大社会保障覆盖面，统筹做好社会保险、社会福利、慈善事业、优抚安置、助残帮困等工作，积极开展品牌服务项目，持续提升统筹层次和兜底性社会保障水平。提高退役军人服务保障能力，建强用好镇级“新时代枫桥式”退役军人服务站，发挥象山县退役军人电商直播创业孵化中心功能，大力开展创业就业培训。

提高社会服务能力。全面提升卫生服务能力，推进慢病一体化门诊、医防护一体化儿童健康管理服务中心等项目建设，深化驻村服务和巡回医疗相结合的家庭医生工作新模式。做好食品药品安全网格化管理，压实包保主体责任，优化健全食品安全闭环管理机制。持续提高教育现代化水平，支持老年学校优化教学课程，小学、幼儿园开展特色化办学。加强文化服务供给，切实发挥文化礼堂作用，积极发展农村体育事业，持续推进文明创建，打造新时代文明实践样板。

全面加强政府自身建设

适应时代之变，顺应时代之需，回应时代之问，对政府自身建设提出了更高要求，我们将持续巩固提升主题教育成果，加快转变政府职能、提高行政效能，以实际行动努力打造让党放心、人民满意的政府！

（一）践行忠诚之举。旗帜鲜明把政治建设摆在首位，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，增强“四个意识”、坚定“四个自信”，深刻把握“两个确立”，自觉做到“两个维护”。始终把党的领导贯穿政府工作全过程，践行正确的政绩观，全力以赴在综合考核中争先进位，用实干实绩诠释对党的绝对忠诚。

（二）恪守依法之责。严格落实重大行政决策程序，坚持全过程人民民主，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会监督，高质量办好代表建议和委员提案。落实文件合法性审查制度，提高决策科学化、法治化水平。深化综合行政执法体制改革，规范公正文明执法。加大政务公开和政府信息公开力度，及时回应公众关切，确保行政权力规范透明运行。

（三）大兴实干之风。大力弘扬“四下基层”实干作风，始终保持勇于奋斗的姿态、攻坚克难的状态、为民服务的常态，自觉用实干理念擦亮奋斗底色，用心用情用力解决人民群众“急难愁盼”问题。牢固树立实绩论英雄导向，用好“双随机一通报”“工作例会”述职机制，健全“工作+清单”“督查+反馈”推进体系，完善干部“一线锻炼+专业训练”培养模式，推动政府系统敢想敢为、善作善成。

（四）弘扬清廉之风。纵深推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，锲而不舍落实中央八项规定精神实施细则，狠抓重点领域和关键环节廉政风险防控，严治群众身边腐败不正之风。坚持常态化过“紧日子”，加强预算管理、强化审计监督，深化“三资”管理服务数字化改革，严控村级债务增长，进一步推进农村基层权力规范运行。严厉整肃庸政懒政怠政行为，营造风清气正的政治生态。

各位代表，蓝图绘就，正当扬帆破浪；重任在肩，更须策马加鞭。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在上级党委政府和镇党委的坚强领导下，无愧时代重托、不负人民期待，以更加振奋的精神、更加开阔的视野、更加务实的作风，图强争先，领跑竞跑，为加快建设中国式现代化山海新城而努力奋斗！