《象山县涂茨镇国土空间总体规划（2021-2035年）》批后公布

《象山县涂茨镇国土空间总体规划（2021-2035年）》于2025年5月3日经宁波市人民政府批复同意，现根据《浙江省国土空间规划条例》相关要求，将规划主要内容公布如下：

一、规划范围

本规划范围为涂茨镇陆域国土范围，规划范围总面积59.75平方千米。

二、定位与目标

涂茨镇坚持以工业强镇为重点、产城融合为中心、山海联动为主线，着力构建“核心带动、两翼驱动、山海联动、多片互动”发展新格局，高质量打造共同富裕示范镇，确定涂茨镇总体定位为“社会主义现代化山海新城”。

规划至2035年，全面建成社会主义现代化山海新城，建成海洋强镇、美丽富镇、治理兴镇的滨海特色镇，实现基础设施、公共服务、经济产业、人文环境及综合治理的现代化先行。

预测至2035年，涂茨镇常住人口1.40万人，城镇化率35.71%，考虑外来工业人口，实际服务人口达到2万人。

三、国土空间开发保护格局

涂茨镇规划形成“一轴双心，三区三片”的总体格局。其中“一轴”即环港公路发展轴，以环港公路为媒介，串联城东工业园、镇区、临港装备园及沿线村庄，形成镇域发展主轴线，向北联动贤庠工业平台，并进一步通过跨海通道北向链接宁波城区，向南融入象山主城区，同步依托汤鲁线、丹大线深化与大徐镇区、爵溪城区互动。 “双心”即镇区产城融合发展核心和钱仓综合服务发展核心。以配套完善、产城融合为导向，打造镇区和钱仓两个综合服务核心，做好临港装备园和城东工业园的配套人居功能，补齐城镇公共配套及基础设施建设，同步推进老镇区有机更新改造与人居配套完善，推进镇南新区扩容提升，促进新老镇区融合发展。“三区”即临港装备园（智能制造片区）、临港装备园（大中庄片区）及城东工业园三大产业发展区。 “三片”即南部综合配套片、中部滨海文旅片、北部休闲度假片三大乡村发展片。

四、空间控制线细化落实

细化落实三条基本控制线。到2035年，落实耕地保有量不低于1.3559万亩，落实永久基本农田保护面积不低于1.3251万亩；规划范围不涉及生态保护红线；落实城镇开发边界889.40公顷。

细化落实城市蓝线、城市绿线、城市黄线、城市橙线、城市紫线、道路红线等城市重要控制线，细化落实基础设施控制线、灾害防治控制线、历史文化保护线等其他空间控制线，划定村庄建设边界。

五、用途分区和用地布局规划

遵循全覆盖、不重叠的基本原则，细化落实上位规划确定的规划用途分区。涂茨镇一级分区包括生态控制区、农田保护区、城镇发展区、乡村发展区和其他保护利用区。其中，城镇发展区进一步细分为居住生活区、综合服务区、商业商务区、工业发展区；乡村发展区进一步细分为村庄建设区、一般农业区、农田整备区和林业发展区；其他保护利用区主要包括矿产能源发展区。

涂茨镇以保护补充耕地、优化其他农用地、合理保障管控建设用地、稳定其他用地为导向，保持城镇建设用地适当增长，通过“增减挂钩”，不断优化用地内部结构和用地布局。

六、公共服务设施体系规划

涂茨镇坚持以人为核心，完善教育、医疗、养老、文化、体育等公共服务设施布局，构建镇、村两级公共服务生活圈。规划形成1个30分钟镇级公共服务生活圈、1个15分钟社区公共服务生活圈、20个15分钟农村公共服务生活圈。结合社区生活圈完善教育、医疗卫生、文化、体育、社会福利等设施保障和用地布局，全面提升公共服务功能。

七、综合交通体系规划

涂茨镇规划形成“高速公路+干线公路+乡村道路”框架路网体系，规划预留甬金衢上高速东通道（鄞州至宁海高速公路）建设可能，建设“一干两支多联”的干线公路网格局，推进“四好农村路”建设。规划推进“象山港港区”建设，完善公交场站及公交线网建设，持续增加社会停车场供给，持续提升镇域交通设施。

八、历史文化保护规划

挖掘涂茨镇历史文化资源及其价值、特色与内涵，重点保护镇域范围内已界定的县级以上文物保护单位及不可移动文物。保护县级文物保护单位1处，为汤岙周氏宗祠；保护文物保护点4处；保护好自然山水与历史文化遗产有机结合的整体环境；实现历史文化传承与现代化建设相得益彰。

九、国土综合整治与修复

以优化区域内生产、生活、生态空间格局，打造“涂茨生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间舒适优美”为目标，通过农用地优化提升、村庄优化提升、城镇低效用地优化提升、低效工业用地更新优化、生态环境优化提升为抓手，调整工业结构、提升耕地连片度、丰富旅游产业，形成“智造蓝海，文旅融合”的美好蓝图。

十、规划传导与数据库建设

以城镇开发边界、行政边界为基础，结合相对稳定的地理、交通边界，将涂茨镇全域划分为城镇、乡村两类详规编制单元。明确各详规编制单元的边界、类型、编码、约束性指标、空间控制线等。

依据乡镇级规划数据库建设标准和数据汇交要求，形成乡镇级规划数据库，纳入国土空间基础信息平台和国土空间规划“一张图”实施监督信息系统，作为详细规划编制和审批的基础和依据，维护国土空间规划的传导性、约束性、权威性。

附图1.国土空间用地现状图

附图2.国土空间控制线规划图-三条控制线图

附图3.国土空间总体格局规划图

涂茨镇国土空间总体规划-批后公示附图--20250513.pdf