《象山县墙头镇国土空间总体规划（2021-2035年）》批后公布

《象山县墙头镇国土空间总体规划（2021-2035年）》于2025年5月3日经宁波市人民政府批复同意，现根据《浙江省国土空间规划条例》相关要求，将规划主要内容公布如下：

一、规划范围

本规划范围为墙头镇陆域国土范围，规划范围总面积62.98平方千米。

二、定位与目标

充分发挥墙头区位优势、山海人文资源优势，确定墙头镇总体定位为象山县域滨海门户，环港风情旅游小镇。

至2035年，全面建成象山县域滨海门户，环港风情旅游小镇。基础设施、公共服务、经济产业、人文环境及综合治理的现代化先行全面实现。全域旅游品牌全面彰显，全域旅游新格局全面构建。

预测至2035年，墙头镇常住人口1.40万人，城镇化率25%。

三、国土空间开发保护格局

墙头镇规划形成“一轴一带、一核四片”的总体格局。其中“一轴”即象西线综合发展轴，沿象西线打造城镇综合发展轴，布局城镇产业、公共服务、商业服务核心功能，向东承接中心城区产业功能溢出、向西联动西周镇。“一带”即西沪港斑斓海岸带，落实象山墙头-黄避岙斑斓海岸县域风貌区发展管控要求，打造环西沪港斑斓海岸带，推动沿岸滨海风情旅游、康养度假、养生、研学等农文旅综合发展。“一核”即镇区服务核心，以墙头镇区为核心，配套完善公共服务设施，落实墙头卫生院、派出所、体育公园、文体中心等乡镇重大项目，打造镇域服务核心。“四片”即城镇综合发展片、滨海生态旅游片、乡村共富示范片、山区生态涵养片。

四、空间控制线细化落实

细化落实三条基本控制线。到2035年，落实耕地保有量不低于1.1341万亩，落实永久基本农田保护面积不低于1.0634万亩；落实生态保护红线面积2038.88公顷；落实城镇开发边界79.15公顷。

细化落实城市蓝线、城市绿线、城市黄线、城市橙线、城市紫线、道路红线等城市重要控制线，细化落实基础设施控制线、灾害防治控制线、历史文化保护线等其他空间控制线，划定村庄建设边界。

五、用途分区和用地布局规划

遵循全覆盖、不重叠的基本原则，细化落实上位规划确定的规划用途分区。墙头镇一级分区包括生态保护区、生态控制区、农田保护区、城镇发展区和乡村发展区。其中，城镇发展区进一步细分为居住生活区、综合服务区、商业商务区、工业发展区和绿地休闲区；乡村发展区进一步细分为村庄建设区、一般农业区、农田整备区和林业发展区。

墙头镇以保护补充耕地、优化其他农用地、合理保障管控建设用地、稳定其他用地为导向，保持城镇建设用地适当增长，通过“增减挂钩”，不断优化用地内部结构和用地布局。

六、公共服务设施体系规划

墙头镇坚持以人为核心，完善教育、医疗、养老、文化、体育等公共服务设施布局，构建镇、村两级公共服务生活圈。规划形成2个15分钟城镇社区生活圈，镇区外围以2个以上行政村为单元形成3个5分钟乡村生活圈，保障基本公共服务城乡全域覆盖。

七、综合交通体系规划

形成构建“一横一纵”的高速公路框架，规划新建象山港南岸疏港高速（甬金衢上高速复线），并新建互通口；建设“两横两纵”的干线公路网，推进“四好农村路”建设。完善公交场站及公交线网建设，持续增加社会停车场供给，持续提升镇域交通设施。

八、历史文化保护规划

挖掘墙头镇历史文化资源及其价值、特色与内涵，重点保护镇域范围内已界定的县级以上文物保护单位及不可移动文物。保护省级历史文化名村溪里方村和市级历史文化名村墙头村，保护县级文物保护单位4处、文物保护点9处、历史建筑18处、传统村落1处；保护好自然山水与历史文化遗产有机结合的整体环境；实现历史文化传承与现代化建设相得益彰。

九、国土综合整治与修复

坚持保护优先，统筹山水林田湖草一体化保护和系统治理，筑牢生态屏障。合理控制国土空间开发强度，做好分阶段时序管控，加大存量用地挖潜力度，引导土地复合利用。大力推进“多田套合”和土地综合整治“一块地”集成改革，全面提升土地资源节约集约利用水平。

十、规划传导与数据库建设

以城镇开发边界、行政边界为基础，结合相对稳定的地理、交通边界，将墙头镇全域划分为城镇、乡村两类详规编制单元。明确各详规编制单元的边界、类型、编码、约束性指标、空间控制线等。

依据乡镇级规划数据库建设标准和数据汇交要求，形成乡镇级规划数据库，纳入国土空间基础信息平台和国土空间规划“一张图”实施监督信息系统，作为详细规划编制和审批的基础和依据，维护国土空间规划的传导性、约束性、权威性。

附图1.国土空间用地现状图

附图2.国土空间控制线规划图-三条控制线图

附图3.国土空间总体格局规划图