象山县渔业局关于县政协十一届四次会议第43号提案的答复

县政协农业界别组：

你们在县政协十一届三次会议上提出《关于健全长效机制，提高养殖尾水治理水平的建议》（政协第43号）已收悉。经会商县发改局、市生态环境局象山分局，现答复如下：

随着水产养殖业的快速发展，养殖尾水处理问题日益凸显，成为制约行业可持续发展的关键瓶颈。象山县作为传统的水产养殖强县，推动水产养殖与生态环境保护的“双赢”发展，实现经济效益与生态效益的良性循环，是当前工作的重中之重。截至目前，全县累计覆盖尾水治理70286亩，对不符合养殖规定、直排等池塘退养2719亩，实现养殖尾水治理全域覆盖。并通过出台运维管理办法、落实三级监管责任、投入专项运维经费管护设施、实施尾水水质全覆盖监测及闭环整改机制，全面构建起了水产养殖尾水处理长效运维体系。

但正如提案所指出的，象山水产养殖尾水治理仍是起步阶段，存在若干亟待解决的突出问题：尾水治理先天条件不足，外海水质较差、养殖池塘老旧、养殖模式粗放；后天治理手段乏力，养殖户治理意愿不强、治理技术手段不成熟、政策补助不足；治理体制机制不畅，缺乏社会认同感、缺乏部门协同性、缺乏治理实操性等。

下阶段，结合委员提交的建议，将协同相关单位进一步凝聚共识，以《浙江省海水养殖尾水排放标准》（DB33 1384—2024）实施为契机，加强养殖尾水执法监管，巩固我县已取得的尾水治理成效，做好池塘标准化改造等项目统筹规划，全力加强要素保障。创新治理机制，优化养殖品种，探索长期有效的养殖尾水治理工艺和治理模式，全链条提升尾水治理效能。多点着力，分类管理，开展不同养殖模式的分级治理试点，全方位提升管理水平。

（一）坚持发展与保护相结合，实施分步治理。尾水治理过程中坚持立行立改与长期整改相结合，由易入难，由点及面。对于排污规律相对简单、用简易治理技术能够立即解决的问题，实施立行立改的治理措施；对于排污规律复杂、涉及的治理技术和工程较大、资金投入较大的“硬骨头”，根据《养殖尾水中长期建设规划（2024-2030）》，按照“退养一批、提升一批、改造一批”的基本原则，科学有序推进海水养殖尾水治理工作。按照高风险养殖主体“一场一策”、低风险养殖主体“提标升级”、无风险养殖主体“加强监督”进行管理，开展不同养殖模式的分级治理试点。计划在2025年开展养殖尾水工程治理试点1个，总结探索连片海水池塘治理经验。通过3-5年努力，将尾水治理模式推向全县全域，建立养殖尾水治理象山模式。 

（二）建立监测体系，加强执法监管。目前，尾水治理成效需进一步验证。监测既是评估养殖尾水治理成效的重要基础，也是加强尾水达标排放监管的重要手段。一是建立健全养殖尾水监测体系。在工厂化养殖尾水监测试点基础上，探索将集中连片池塘养殖优先纳入监测范畴，加强养殖主要养殖阶段和清塘时期的监测。鼓励安装在线监测设备，提升养殖尾水监测能力。二是加强尾水治理跟踪评估。开展尾水治理典型实践案例的长期跟踪监测，科学评估不同养殖尾水治理技术和模式取得的成效，促进技术模式推广和改进提升。生态环境部门要加强养殖主体建设项目的环评服务。三是加强执法监管。市生态环境局象山分局、县渔业局联合开展《海水养殖尾水专项执法行动》，主要对全县海水养殖场开展全覆盖执法检查，重点为50亩以上连片海水池塘养殖、工厂化海水养殖及其他封闭性海水养殖执法，以执法典型案例现身说法推动养殖尾水长效运行。

（三）加强统筹，推动系统治理。水产养殖关系到稳产保供、资源环保、乡村振兴和渔民生计等方面，涉及渔业、自然资源、生态环境等多个部门，政府应发挥统筹协调作用，按照“管行业的必须管环保”的原则，充分发挥渔业、生态环境、自然资源等部门分别在资金投入、环境监管、资源约束等方面的作用，加大对海水养殖污染控制好经验、好做法的宣传引导，增强海水养殖从业人员环境保护意识，鼓励社会公众参与监管工作，多措并举、齐抓共管，形成尾水治理合力。重点加强投入，启动池塘标准化改造与养殖尾水综合治理利用试点，从源头上、从科技创新上、从监管体制机制上实现养殖尾水系统治理。

再次感谢您对我县水产养殖业和生态环境保护的关心和支持，希望今后更加予以关注，并提出更多宝贵的意见和建议。我们将进一步压实责任、扎实推进，促进水产养殖业绿色高质量发展。

象山县渔业局 

2025年5月15日   

（联系人：周志强，电话：13968387611）