关于县十九届人大四次会议第91号建议的答复

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象自然资规函〔2025〕11号

尊敬的吴根永等代表：

你们在县十九届人大四次会议第91号建议《关于对鹤浦用地指标进行倾斜的建议》已收悉，非常感谢你们对自然资源和规划工作的关心与支持。现答复如下：

鹤浦镇作为我县海洋经济和新能源产业发展的重要区域，近年来因金电、海上风电等重大项目落地，人口集聚和产业发展的用地需求显著增加。关于鹤浦的产业项目我局已积极向上级资规部门反馈，同时也需要发改等相关部门配合做好产业平台或项目能级提升，以便于我县争取到更多市级或省级统筹空间指标。

建议中涉及“个人建房需求受阻、公共服务用地受限、集体经济发展遇挫”三个方面问题，正是我省在城乡融合发展缩小“三大差距”推进共同富裕过程中人民群众关心的“急难愁盼”问题。我局始终将保障人民群众合法权益作为工作重点，持续推进相关工作，村庄宅基地、村公服设施用地、农村一二三产融合发展项目用地正是本轮国土空间规划需要科学合理规划的主要内容。现结合我局已开展工作，从以下三方面做进一步深化：

一是指导乡镇统筹做好空间要素流动。《鹤浦镇国土空间总体规划（2021-2035年）》已于5月初获市人民政府批复。本轮乡镇级总规有别于以往总规，更注重国家省市政策传导，“一盘棋”空间引导方式为地方预留灵活操作空间。下步，我局将进一步指导鹤浦镇根据国土变更调查数据科学划定村庄建设边界，同时建议鹤浦镇加快盘摸谋划，将未来不计划使用的搬迁村、未利用地以及不宜建设的存量建设用地进行综合整治复垦、复林，使建设用地空间指标流向需保障的新增村民宅基地、村级公共基础设施和乡村产业用地。要科学运用“镇域统筹”指挥棒，避免以村为单位“就村论村”“单打独斗”，以破解新增村庄建设用地保障难问题。

二是部门协同支持农村产业项目建设。根据《中共中央国务院关于进一步深化农村改革扎实推进乡村全面振兴的意见》及浙江省缩小三大差距部署会会议精神内容，基本明确我省乡村振兴一二三产融合发展项目实施路径。建议鹤浦镇加快谋划有发展前景村集体产业项目，聚焦中心村、重点村，盘活农村集体闲置资产，合理分配新增建设用地指标，让集体“闲置资源”变为“活力资产”，增加村集体经济组织和农民收入。下阶段，发改、农业农村、资规以及相关行业主管部门将会同开展农村产业项目论证并做出准入，且按程序进行项目用地报批。

三是多元化方式保障货运停车场用地。随着金电项目推进，鹤浦货运停车用地供需矛盾问题突出，且项目建设周期长，货车数量多、停车场规模需求大，短期内确实面临较大困境。由于空间指标有限性，完全通过新增建设用地指标去保障货运停车需求，不利于鹤浦镇中远期社会经济发展。可通过多方式补充货运停车场供应：一是充分利用镇区三处规划公共停车场安排部分货运停车；二是进一步挖掘镇域范围内已批未供、供而未用土地，以及盘摸村集体闲置、未利用土地等安置货运停车；三是部分通过争取临时用地解决停车难；四是区位条件好未来有发展潜力的地块，先行用村集体基础设施用地保障近期部分货运停车场需求。同时建议鹤浦镇与行业主管部门做好衔接，加快制定规范货运停车管理相关规定，有序管理方可推进全域美丽。

最后，我局将继续关注鹤浦镇城乡建设一体化发展相关事宜也请各位代表协助做好群众工作，热情地提出宝贵建议，为南田岛经济社会高质量发展开创新篇章。

象山县自然资源和规划局

2025年5月22日

（联系人：俞静娜，联系电话：0574-89522062）