关于县政协十一届四次会议第111号提案的答复

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象自然资规函〔2025〕4号

尊敬的王晓娟委员：

您在县政协十一届四次会议第111号提案《关于设立海洋生态安全的蓝色屏障，助推海洋经济示范区建设的建议》已收悉，非常感谢您对自然资源和规划工作的关心与支持，现答复如下：

近年来，我县以习近平生态文明思想为指引，深入贯彻落实党中央、国务院关于建设海洋强国战略部署和省委、省政府关于全域推进海洋强省建设决策部署，紧扣海洋生态保护和海洋灾害综合防治体系建设要求，自然资源部门持续开展了海洋灾害观测预报和海洋生态灾害预警监测，生态环境部门持续开展了海洋生态环境监测等工作，对宁波海域的海洋生物、水质、生境等指标进行了长期监测跟踪，积累了大量基础数据，为数字化生态数据库和预警体系的建立打下了坚实基础。

一是逐步健全海洋观测与生态监测预警体系。近年来，我县依托宁波市自然资源和规划局和自然资源部宁波海洋中心，已在全县范围内建成海洋观测站（点）13处、警戒潮位标识5处、警戒潮位桩4处，设有渔山、南韭山等浮标监测点7处。逐步形成以岸基站、船基站、卫星、无人机、浮标等手段为基础的“海陆空天一体化”海洋综合观监测网，持续筑牢海洋防灾减灾屏障，为涉海涉渔企业、港口码头、渔村渔民提供精准的海洋预警预报服务。2024年为县应急、渔业、生态环境等部门提供风暴潮海浪影响分析66期，风暴潮和海浪消息（警报）共169期，为县防指提供风险研判意见25份，全面筑牢海上安全“蓝色防线”。

二是常态化开展海洋生态预警监测工作。开展海洋生态趋势性监测，每年在象山海域布设56个长期站位开展水体环境、沉积环境、海洋生物资源监测，积累长期海洋生境、生物生态数据，掌握生态系统现状和演变趋势。开展海洋生态本底调查和综合评价，动态调查更新象山海域空间要素、资源要素、生态灾害等本底资料，依托浙江省海洋生态监测综合评价指标体系，从海洋生态系统质量、稳定性、服务功能和安全角度全方位开展海域海洋生态状况评价，查找生态问题。开展赤潮灾害预警监测，在象山县赤潮常发区域进行监视和应急监测，掌握赤潮灾害的生消时间、分布范围、漂移路径、赤潮生物种类等信息。赤潮应急监测内容包括赤潮基本情况、水文气象、水体、赤潮生物等。及时编制赤潮预警信息或赤潮快报，为赤潮灾害的预警和处置提供技术支持。2024年，象山海域发生较大规模赤潮3起，主要发生在象山石浦至渔山海域、象山港海域，资规部门组织海上应急监测8航次，出动外业采样人员18人次，航程近400海里，发布赤潮通报8期。

三是探索局地生物暴发预报模型应用场景。为应对难以预料的海洋生物爆发事件，我县与市生态海洋中心、自然资源部宁波海洋中心等技术单位合作，依托宁波市海洋灾害综合防治体系建设项目，共享象山海域历史监测数据，初步构建了局地生物暴发预报模型，不断提升模型在象山海域的适用性。探索模型在核电厂、养殖区等重要海域的应用，为企业、养殖户防范生态灾害风险提供支持。

四是实施“陆海统筹”治理模式，严控陆源污染物入海，加强滨海湿地生态功能维护。在宁波海洋经济示范区内，陆地与海洋紧密相连，陆源污染物排放、海岸带开发等陆地活动，深刻影响海洋生态。一方面强化陆域污染源管控，对沿海工业、农业面源污染精准治理；另一方面加强海域生态修复与监管，构建海陆一体化监测体系，让陆地与海洋生态数据互联互通。协调海陆产业布局，使临海工业、渔业养殖与海洋生态保护协同共进，实现陆海生态系统的整体优化，守护海洋生态安全的蓝色屏障。

五是持续推进海漂垃圾治理，探索浙江“蓝色循环”模式，通过资源化利用提升污染防控可持续性。建强海上环卫队伍，推进常态清理。根据《象山县海洋垃圾清理行动方案》要求，结合各镇乡（街道）实际需求，在全县范围内组建一定数量的海上环卫队伍，实现18个镇乡（街道）常态化保洁，形成沿岸海域和岸滩垃圾巡查、收集、转运和处理处置全链条闭环治理体系。强化督查检查闭环，推进高效治理。定期开展联合巡查，探索运用AI遥感、无人机航拍等新技术，及时发现、有效掌握海洋垃圾分布情况，提高巡查质效。落实海洋垃圾巡查问题整改闭环，实现海洋垃圾常态化、网格化、动态化监管。注重源头施策治理,减少垃圾入海。梳理海洋垃圾来源途径，聚焦入海河流、养殖集中区、船舶等重点领域重点区域，推进入海垃圾源头减量。组织开展海洋保护净滩公益活动，鼓励公众参与，提高社会海洋保护意识。

六是依托象山生物多样性综合观测站，对全县重点指示物种进行监测。生物多样性是生态环境不可或缺的组成部分，是经济社会可持续发展的基础，是生态安全和粮食安全的保障。自2024年起，生态环境部门在象山县沿海周边布设了6个具有代表性的固定观测点（包括韭山列岛、西沪港、蟹钳港、松兰山、半边山和象山工业园区），对植物、鸟类、大型底栖生物等物种进行监测，并重点加强对中华凤头燕鸥、东亚江豚和欧亚水獭三类国家保护物种、珍稀濒危物种的观测。

七是加快招引海洋生态预警监测等产业项目。目前，宁波海洋经济发展示范区海洋产业促进局计划招引水质监测、生态预警等水下机器人产业项目，为海洋环保与生态建设、海洋工程建设等场景提供技术支撑。

八是统筹规划建立区域数字化生态数据库。下步，我县将联合省内海洋相关的研究机构、大学和企业，对宁波海洋经济发展示范区开展海洋生态调研，将自然资源、生态环境、渔业等部门的海洋资源和生态监测数据进行统一归集、分类、更新，建立全面的区域数字化生态数据库，并以此为基础建立现代化的海洋生态预警系统，既能推进我县海域特色和海洋资源优势的产业项目落地，也能支撑我县海洋经济高质量发展。

最后，衷心感谢您对自然资源和规划工作的关心和支持！希望您在今后继续多提宝贵意见。

象山县自然资源和规划局

2025年5月13日

（联系人：郑梓元，联系电话：1*******1）