关于县政协十一届四次会议第28号提案的答复

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象自然资规函〔2025〕5号

尊敬的赖俊运委员：

您在县政协十一届四次会议上提出的第28号提案《关于加强西沪港滩涂综合开发的建议》已收悉，非常感谢您对自然资源和规划工作的关心与支持。现答复如下：

西沪港是象山港三大内港之一，拥有丰富的岸线、滩涂资源和渔业养殖条件，是重要的贝类种质资源库和生态养殖基地。同时，西沪港也是典型的半封闭港湾，承受着海陆双向压力。一直以来，我县非常重视西沪港区域的综合开发利用，持续推进西沪港岸线综合治理和海洋生态保护修复工程等项目实施，促进了西沪港区域的发展。

一是推进西沪港区域海塘建设。近5年来我县稳步推进海塘安澜工程建设。西沪港区域登记在册的标准海塘有湖莱港、上新塘、黄溪塘等10条14.77公里，均列入《浙江省海塘安澜千亿工程象山县建设规划（2020—2035）》提升改造范围。为加快推进海塘安澜工程提升改造，我县又专题明确10年一遇低标准海塘的实施方案，西沪港区域9条10年一遇标准海塘均纳入2025-2029年的五年建设计划。目前，湖莱港塘、蚶岙塘提标改造接近完工，长裕塘等3条海塘提标改造已开工建设。其余洋北、黄溪、上新塘、鸭屿塘等4条10年一遇海塘计划在2026-2027年陆续开工。剩余非标海塘将结合全县经济社会发展情况适时开展标准海塘建设。

二是推进西沪港海洋生态保护修复工程实施。2023年7月，宁波市（象山）海洋生态保护修复工程项目正式开工建设，西沪港作为子项目之一纳入该项目同步实施。目前已完成西沪港区域互花米草治理931.43万平方米、清淤疏浚82.51万立方米、生物多样性提升投放900亩（缢蛏250亩、泥蚶250亩和双齿沙蚕400亩）、牡蛎礁修复83.15公顷、海堤生态化改造工程约6.202千米、碱蓬种植1.2万平方米。为有效应对互花米草复发难题，专门设置了5年管护期，对复发的互花米草做好及时治理。

三是规划先行助力产业协同发展。为进一步规范滩涂综合开发，我县出台了《象山县养殖水域滩涂规划（2023-2030）》，对西沪港的滩涂区域进行了科学划分，把现有水域滩涂区域划分为养殖区、限养区和禁养区，积极推动西沪港的滩涂区域贝藻养殖的发展。同时县旅游集团也在积极谋划西沪港区域文旅开发工作，委托专业设计团队开展了《象山海洋生态修复区文旅策划方案》编制，对西沪港周边资源进行深化论证，计划通过招商或自筹资金的模式推进文旅项目开发建设。

四是开展滩涂确权登记试点。为规范全县养殖用海和细化海域产权权能，保护海域国家所有权，明确养殖用海海域使用权，适度放活浅海滩涂养殖经营权，乡镇或者村集体可以通过招标、租赁等方式放活滩涂经营权，激活资源流转效能。后续拟将西沪港、蟹钳港区域作为养殖管理试点，开展养殖用海海域规范管理试点相关工作。

在开展上述工作的同时，针对您提出的建立岸线动态在线监测系统、发展海上风电等新能源产业、红树林引种种植等问题，我局开展了分项专题研究。鉴于国防安全、海上风电政策、气候条件限制等因素，相关建议暂不具备实施条件，还希望得到您的理解。后续我局将继续开展论证，紧盯政策调整窗口期，待条件具备后及时开展相关工作。

最后，衷心感谢您对自然资源和规划管理工作的关心和支持！希望您在今后继续多提宝贵意见！

象山县自然资源和规划局

2025年5月14日

（联系人：徐立巍，联系电话：13586818703）