象山县人民政府办公室关于县政协十一届四次会议第59号提案的答复

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茅洋乡联委会、东陈乡联委会、泗洲头镇联委会：

你们在县政协十一届四次会议上提出的第59号提案《关于创新“赶海”旅游消费新业态，拓宽“两山”转化渠道的建议》被列为重点提案，由副县长胡颖磊领办，政协副主席杨梓良督办，县文广旅体局主办，县渔业局、县应急管理局、县传媒中心协办，经研究讨论并面商征求委员意见，现将办理情况答复如下：

一、聚焦IP塑造，构建赶海旅游品牌。海洋是象山最大的资源，生态是象山最大的优势。2023年我县开展文化和旅游资源普查，整理归档上等级的文化和旅游资源单体815个，涵盖八大主类，26个亚类，涉及73种基本类型，其中与海洋相关的文旅资源占比达60%以上。围绕相关资源，我县推出“象山北纬30度”城市品牌、“青年与海”人才品牌等海洋特色品牌。今年全新打造的“我在象山有片海”宣传品牌，深度整合我县海域、海滩、海涂、海岛、海岸、海鲜、海洋渔文化等特色文旅资源，以“情感共鸣+场景消费”为目标，围绕春节、五一以及大型文体活动契机，推出“象山年最新鲜”“来象山，跑马度假”“黄金周在N30°黄金海岸”系列宣传活动，加强象山海洋特色滩涂赶海游植入。同时，县传媒中心计划推出赶海旅游新业态专题节目和系列报道，综合运用论坛互动、热点话题营销等数字化传播手段，搭建全民参与的信息交互平台，实现线上线下传播共振。同时策划知识竞赛、文化体验等特色活动，全方位营造赶海旅游创新创业氛围，推动传统旅游业态向体验化、智慧化方向转型升级，全力塑造“我在象山有片海”的旅游新IP。

二、科学发展，打造赶海标志性场景。近年来，“赶海”作为新兴旅游业态蓬勃兴起，但安全隐患问题也日益凸显。潮汐、暗流、湿滑礁石以及天气不确性都会对游客造成一定危险。此外，未经开发的赶海区域普遍存在安全标识缺失、救援设施不足等问题，一旦发生意外，难以提供及时有效的救助。因此，加强安全知识宣传、完善安全管理体系、规范赶海区域开发，是保障游客安全、推动赶海旅游可持续发展的重要基石。

一是合法合规发展休闲海钓。县渔业局调研发现，舟山海钓惯用的玻璃钢快艇存在明显安全隐患，此类船只速度快但稳定性差，且大多未经船舶检验。此前，我县也曾因玻璃钢快艇引发严重安全事故。为彻底消除隐患，2019年，我县出台《关于进一步深化象山县玻璃钢快艇(游钓艇)专项整治工作的通知》（象政办发〔2019〕15号），全面取缔玻璃钢快艇从事休闲海钓等经营性违法行为。加快海钓产业发展，由县渔业局牵头，联合司法局、人力资源和社会保障局、文化和广电旅游体育局、港航管理中心等部门，共同制定《海钓行业合规指引》。2024年，为推动“两杆”经济发展，我县又推出《象山县休闲船艇管理暂行办法》，目前正在细化实施细则，力求为休闲海钓营造安全规范的发展环境。

二是提质做精休闲捕鱼。我县科学谋划休闲渔业发展布局，将36个休闲渔业码头纳入《象山县岸线码头布点规划》及《浙江省近海岸环境功能区规划》，石浦、贤庠、檀头山等重点区域的休闲渔业码头均位列其中，为休闲渔业可持续发展筑牢根基。经县渔业局统计，目前县域内共有25艘休闲船舶，由五家企业负责运营管理，从近年经营数据来看，休闲捕鱼市场已渐趋饱和，亟待通过创新突破实现转型提质发展。

三是推进滩涂赶海差异化发展。近年来，我县积极探索滩涂生态修复与文旅开发协同发展路径，以差异化场景设计为突破口，推动滩涂赶海产业从传统养殖向“生态+体验+产业”综合开发转型升级。环蟹钳港片区作为滩涂项目发展的核心区域，先后举办两届中国滩涂户外运动挑战赛，并成功打造宁波首家赶海主题乐园——蟹钳港海花里滩玩中心。泗洲头镇引入专业乡村运营团队，充分盘活马岙区域50亩海塘和100亩滩涂存量资源，匠心打造赶海营地项目，预计年内即可开门迎客。高塘岛乡依托花岙岛国家级非遗“海盐晒制技艺”，推出“非遗赶海季”，通过“非遗工坊 + 盐田生态研学”模式，创新构建文化消费新场景。黄避岙乡则聚焦高端体验，推出“泥涂SPA”“星空赶海露营”等轻奢项目，并开设“滩涂艺术工坊”，将滩涂淤泥转化为陶艺、泥塑等创意课程，让游客在艺术创作中感受自然魅力。如今，全县滩涂赶海已初步形成“一滩一主题”的特色发展格局。

三、强化要素保障，夯实可持续发展基础。紧抓蟹钳港共富样板区建设契机，大力推进《环蟹钳港共富样板区综合发展规划》实施，充分发挥工作专班力量，创新招商引资模式、整合跨部门专项资金，全面推进环蟹钳港基础设施建设，完善路网体系，构建便捷交通网络；建设智慧停车场，提升赶海区车辆管理效率；增设潮汐观测站，实施检测水文变化；布局安全救援点，筑牢应急保障防线；优化旅游驿站群功能，为游客提供休憩、补给、信息咨询等服务，全方位提升游客体验感。同时，充分发挥宁波市景象文化旅游发展有限公司（原蟹钳港旅游发展有限公司）区域统一运营平台优势，对标“杭小忆”“AI游贵州”等AI产品，精心打造甬远好玩数字化平台，整合潮汐预报、门票预订、设备租赁、交通接驳、智能导览等功能，通过大数据精准分析游客需求。今年我县还将重点推进“青年与海”“我在海边有家店”合伙人招募计划，吸引更多优质运营团队、乡村运营主理人等力量，积极探索“赶海”旅游消费新业态的多元化运营模式，拓宽“两山”转化渠道。

最后，再次感谢联委会对象山旅游工作的关心和支持！

象山县人民政府办公室     

2025年5月23日        

（联系人：卢璐，联系电话：13429220220）