象山县港航管理中心2024年工作总结及2025年工作安排
2024年我中心围绕加快县域经济高质量发展的总体目标，深入推进“十项重大工程”及“363”拼经济专项行动，在推动港航高质量发展方面也取得了一些成绩，具体可以用六句话概况：攻克两个重大难题、打好一场攻坚硬仗、保障一批重大项目、服务一域海洋发展、守牢一方安全生产、锻造一支廉洁队伍。
一、主要指标完成情况及获得荣誉情况
（一）主要指标完成情况
水运经济指标：1-12月水路运输周转量650.72亿吨公里，同比0.07%；旅客周转量619.2万人公里，同比40.97%。
港口经济指标：港口吞吐量1538.08万吨，同比增长3.32%。
投资经济指标：全县共完成水运固定资产投资12436万元，完成年度计划的248%（原下达固定资产投资目标任务5000万元）。
船舶检验指标：完成营运检验114艘次，56.6万总吨，同比分别减少7%和15%，目前已完成原定目标任务（88艘次）的129.5%。
行政审批指标：行政审批窗口共受理各类事项659件，办结率达100%。
（二）获得荣誉情况
我中心荣获2024年宁波市船舶检验员技能群英赛“优秀组织奖”；荣获2024年宁波市交通运输说理式执法现场比武“优胜奖”；船艇休闲产业发展团队入选2024年季度“好团队”先锋榜；一个行政许可案卷被评为“交通系统市级优秀案卷”；张磊同志荣获2023年度“象山县好干部”；胡正红、黄应钰两名同志荣获宁波市船舶检验员技能群英赛“个人二等奖”；陈海红同志在一季度获评“服务之星”。
二、2024年度亮点工作
（一）肩负港航使命担当，攻克两个历史重大难题
一是打破体制壁垒。2024年12月15日县委编办发文明确我中心更名为象山县港航口岸管理中心，机构规格调整为正科（局）级，为县政府直属财政全额补助公益一类事业单位，这一突破进一步理顺体制机制。二是开创历史先河。多次赴京与生态环境部、交通运输部、农业农村部及省市各部门对接倾倒区审批事宜，攻克浙江省海事局沿海航路调整、审批单位机构改革、疫情影响、国家级水产种质资源保护未经论证等重重难题，实现我县海洋倾倒区零的突破。
（二）优化海洋资源配置，打好一场码头攻坚硬仗
一是落实投资开发“一主体”。配合中国铁建投资集团编制完成《象山石浦渔港经济区项目投资方案》，并与石浦镇确定框架协议内容。计划一期投资16.76亿元，重点建设对面山渔业保障基地项目、渔港中路综合整治项目、中国水产城改扩建项目等项目。二是启动涉海项目“六个一批”。完成新建5000吨级以上码头2座，收储码头1座，改造提升码头5座，拆除码头3座，启动修复自然岸线2.8公里，推进石浦主航道一期工程开工并协助石浦镇、海经区保障中心完成石浦港清淤工程和新港码头倾倒证办理，石浦主航道一期工程预计2025年8月完成项目验收并向海事部门申请航道公告。
（三）聚焦港口提能升级，保障一批重大涉海项目
一是聚焦港口基础设施建设。鹤浦供销集团1万吨级码头、鹤浦5000吨级码头完成交工验收；西泽港务码头、白墩交通码头改造提升工程、大中庄改造工程完成项目验收；中船海上风电基地配套码头工程完成总体工程的40%，华东深海风电母港、海上风电场、金七门核电配套码头等涉海项目提前介入相关审批工作。二是稳抓口岸开放契机。围绕“12月完成省级预验收”的工作目标，找准口岸开放的痛点、难点、堵点，推进“一航道两验收四码头”口岸开放工作，推进口岸开放的石浦港口外锚地建设及公告，完成供销码头、新乐船厂码头验收工作，支持开放“四码头”取得港口设施保安证书。
（四）深化海洋产业研究，服务一域海洋经济发展
一是聚力惠企政策落地。紧紧依托宁波市出台的航运业高质量发展实施意见，打好市县两套政策组合拳，截至目前完成农村渡运和岛际水路费改税补助、市县航运政策补助、港口岸线设施补助，累计补助金额720.43万元。二是抓好政务服务提升。秉持“担当为民，服务发展”的理念，适当把握码头审批灵活性，尤其在涉及重大项目、重点企业、民生出行等码头审批时，今年为各类企业挑担办理港口经营许可证，共计11余次，同时将亚运后游艇港口经营增值化改革作为象山港航的课题，争创省市增值化改革典型案例。
（五）强化安全生产监管，守牢一方安全生产底线
一是严格把好港航生产安全关。4月开展了企业年度核查工作。核查国内水路运输企业27家，核查船舶78艘，核查问题50个（不包含主要问题），已全部整改完毕。深入开展了春运、清明、国庆等节前检查4次，港口危货专项、三防检查、安全生产月等专项检查9次，水运企业、港口企业日常检查31家次，截至目前，我中心排查隐患170条，整改170条，整改率100%。二是严格守好港航执法底线关。突出重点，狠抓港口危货、客渡运、在建水运工程等高危行业的安全监管。转变执法理念，执法工作从“重检查轻处罚”到“严处罚重教育”。截至目前查处港口违法案件4件，共处罚没款6.6万元，对1家港口客运企业、2家港口危货企业进行了安全生产诫勉约谈。
（六）提升廉洁品牌建设，锻造一支港航廉洁队伍
一是持续狠抓思想建设。赴宁海前童正德堂党建教育基地、县警示教育案例展等地开展学习教育，及时跟进习近平总书记最新重要讲话和批示指示精神，着力建设一支学习型党员干部队伍，共组织党组理论中心组学习13次，专题党课4次，党纪学习教育集中学习5次，组织“情满旅途”志愿服务活动1次。二是持续抓好党组织建设。根据党组织管理条例及人员派驻情况，完成1名党员的调入和2名“第一书记”党员关系的划转，全年共上缴党费13086元，指导县水运协会赴嘉兴南湖开展主题党日活动，有效促进党建和水运事业协同互促发展，激发港航企业更加坚定听党话、跟党走的信心决心。
三、2025年工作思路
2025年，象山港航将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻省、市、县部署，以服务宁波舟山港打造世界一流强港为指引，以象山港和石浦港口岸开放为契机，以象山港航发展重大平台、重大项目、重大改革、重大政策为关键抓手，不断提高港航的使命担当和政治担当，加快构建我县港航发展新格局。2025年重点围绕以下四方面开展工作：
（一）持续打响岸线码头整治攻坚新场面
一是加快完善港口功能布局。结合《宁波舟山港总体规划（2035年）》《象山县岸线码头布点规划》以及《象山县岸线码头管理办法》出台，加快交通、旅游、渔业等港口设施建设，打造一批标志性项目，提升港口吞吐能力和服务水平。二是持续开展涉海项目“六个一批”攻坚。根据岸线功能和码头实际，通过拆除、纳规、改造、收储、新建、配套等方式，推动岸线功能整合和调整，重点开展对面山保障基地建设和渔港中路沿岸岸线功能调整。
（二）逐步推进码头及配套设施建设新格局
加快推进港口设施建设，提升港口对海洋经济服务带动作用和对口岸开放的支撑。一是重点谋划临港装备产业。结合风电母港落地，加快象山港主航道提升前期研究，配合项目岸线报批和码头设计。推动西周物流园区万吨级码头，涂茨、爵溪石矿出运码头、波威重工等项目建设。二是重点打造特色港区建设。石浦港以冷链物流、海洋旅游、零碳产业为主要特色，完成石浦港主航道建设和上图公告，保障金电5000吨级配套码头和中船海装制造基地等项目实施，指导供销集团万吨级配套码头扩大经营范围，启动雷公山公共货运码头前期工作，谋划鹤浦零碳岛金七门10万吨级码头和打鼓峙整体转型升级。
（三）稳步提升港航经济发展水平新高度
一是提升金融服务航运支持力度。明年将重点加强与农村信用社、中国银行、中国农业银行等在象金融机构开展对接，优化细化“金融+航运”合作框架并争取落地，研究解决企业发展运力融资支持事宜，突破企业发展瓶颈，在市县航运扶持政策的加持下，实现运力规模稳中提升。二是拓展口岸对外开放大通道。在口岸正式开放通过市级验收的基础上，完成口岸对外开放国家验收，推进港口基建、口岸经济协同发力，优化开放码头产业布局，加快建设一批高等级港口基础设施建设，健全港区集疏运体系，助力发展高端鲜活水产、国际船舶航修等口岸贸易业务。
（四）重拳打击涉海违法违规作业新力度
一是转变执法思路。加强执法监管力度，针对港航领域突出问题、复发隐患从“重整改，轻处罚”到“严处罚，重教育”的方式转变，通过“三书同达”、警示教育，杜绝“沉疴痼疾”、“旧病复发”的情况再发生，做到执法有力度，监管有温度。二是创新执法门路。试行行业领域违法行为警示通报，通过案例警示、以案释法，旨在企业深刻汲取教训，举一反三，深刻领悟“知法是银山，守法是金山”的道理；拓宽发现线索来源渠道，探索违法线索举报微信小程序、二维码扫一扫等方式，实现全覆盖、无死角管理，对违法违规行为形成有效震慑。
