象山县人民政府办公室关于县政协十一届四次会议第86号提案的答复
类别标记：B
钱豪委员：
您在县政协十一届四次会议提出的第86号提案《关于加强我县农村道路交通安全管理的建议》被列为重点提案，由副县长、公安局长卢小兵领办，县公安局主办，县委宣传部、县交通运输局、县应急管理局、县市场监管局协办，经研究讨论并面商征求代表意见，现将办理情况答复如下：
收到提案后，副县长、公安局长卢小兵明确要求重点提案要重点办理，指派县公安局分管交警副局长会同县委宣传部、县交通运输局、县应急管理局、县市场监管局相关负责人成立提案办理工作专班，多次就提案办理情况开展会商，并提前与县政协及提案委员进行面商沟通，汇报相关落实情况，全力推动提案办理工作。特别是4月18日上午，县政协副主席徐小平带队对沿海南线旦门村路口、东旦线东溪小学桥头等疑难隐患点开展专项视察，专题研究隐患治理对策，为后续整改工作提供方向。
一、目前我县道路交通安全管理现状
一直以来，农村道路交通安全管理都是我县的一项中心工作。在县政协的关心支持下，在县委宣传部、县交通运输局、县应急管理局、县市场监管局等部门的协作配合下，我县农村地区隐患治理、秩序管理、安全宣传等各项工作均取得了长足发展。近5年农村交通事故亡人数呈逐年下降态势，分别为2020年死亡32人，2021年死亡28人，2022年死亡26人，2023年死亡24人，2024年死亡19人。
二、工作开展情况
（一）整合资源，提升事故预防实效。一是强化工作统筹。充分发挥县道安办牵头抓总作用，严格执行领导干部到场制、隐患挂牌治理制等长效机制，推动属地政府及职能部门定期分析评估农村地区交通安全形势，合力攻坚重难点问题。2024年以来，共发布工作提示单23期，亡人交通事故领导干部到场率达100%。二是深化协同治理。积极构建公安、交通、镇乡（街道）“三位一体”隐患治理格局，以事故多发穿村道路为重点。2024年以来，累计排查整改隐患544处，其中关闭隐患道口38个，治理路口安全视距272处，安装隔离护栏、减速带、警示桩等防护设施234处，高质量完成2条市级样板路、3处市级挂牌隐患点整治任务，农村道路安全通行水平不断提升。三是完善应急保障。由应急管理局统筹，联动公安、交通等部门及时开展拉网式排查，对事故黑点实行“销号”管理，举一反三推动同类隐患整改，有力推进农村道路风险防控体系建设。不断完善危重伤员快速抢救机制，落实现场处置、资金垫付、专家会诊等各阶段协作模式，全力提升救治效能。
（二）严格监管，筑牢风险防范根基。一是加强电动自行车全链条治理。公安与市场监管部门组建执法小分队，定期对全县电动自行车销售门店进行检查，严厉打击非法改装和销售不合规产品等违法行为。2024年以来，协助查办相关违法案件14起、没收不合格电动车19辆。推动农村地区78家企业、学校建立交通安全门岗制度，落实专人负责电动自行车过岗检查，及时劝导不佩戴安全头盔、违规载人等违法行为，从源头提升安全出行意识。二是加强重点企业全覆盖检查。以全县4家公路客运、4家危化运和34家货运企业为重点，组建多部门执法小分队定期上门。2024年以来，推动整改动态监管不规范、安全教育不到位等问题64个。结合每月全市高风险运输企业清单通报，公安与交通等部门定期开展督导检查，督促企业对通报问题进行自查自改，引导认真履责、规范经营。2024年以来，共约谈农村地区重点企业、车队16家。三是加强重点驾驶人全流程管理。严格实行重点车辆驾驶人分层次管理，通过评估隐患类型，将重点车辆驾驶人分为高风险、中风险、低风险3类，采取提示约谈、强制学习、停岗培训等分级分类措施进行处置，同时落实专人对行车记录仪进行监管，有效推动风险动态清零。
（三）严守路面，优化道路通行秩序。一是整治重点违法。结合农村季节性出行规律，常态化组织开展禁酒驾及电动车专项整治勤务，并定期与多部门开展联合执法，严厉打击超载超限等违法行为。2024年以来，农村道路共查处交通违法行为6.9万余起，其中“三小车”违法5.3万余起，涉酒驾驶900余起，重点车辆违法1200余起。二是发动社会参与。推动61个公路沿线村庄组建交通安全志愿者队伍，协助开展农忙时节、旅游旺季期间交通秩序管理，不断提升交通安全自治水平。三是深化科技赋能。在沿海南线、象西线、环港公路等主要道路穿村路口推广安装交通安全“小喇叭”165处，循环播放本地典型事故案例及相关安全出行知识，提升群众知险避险能力。
（四）靶向施策，增强全民安全意识。一是聚焦重点人群。创新推出“老年人+电动车”精准宣教模式，发动村干部、网格员定期开展“面对面”宣传，并要求路面执勤力量做好路面“一分钟普法”教育，全力提升农村地区老年人安全出行意识。2024年以来，共宣传劝导4.8万余人次。二是突出阵地建设。依托电影下乡、“美丽乡村行”等文化活动，在农村群众集聚期间开展交通安全宣传，营造浓厚氛围。2024年以来，累计开展主题宣传活动320场次、电影下乡1209场，成功打造8个示范性交通安全宣传文化礼堂、4个文明出行示范点。三是加强警示曝光。利用《今日象山》《夜到讲白搭》等县级主流媒体栏目，定期报道农村事故典型案例、安全出行规范等内容，并依托“象山公安”微信、象山发布等新媒体平台，定期曝光农村地区不文明交通行为，形成警示震慑效应。2024年以来，共发布相关报道46篇，曝光各类典型违法600余起。
三、下步工作打算
农村道路交通安全管理工作涉及部门较多，在需要共同协商解决的事项上，依然存在诸多困难，如因为治理资金问题，部分排查出来的安全隐患点得不到及时整改，导致通行风险长期存在；部分单位在沟通协作上不够顺畅，存在职责不清晰、信息不对称等问题，导致治理效果不佳等。此外，我县农村道路交通安全基础仍然较为薄弱，沿线开口多、照明不足、隔离防护设施缺失等现状还没有得到根本性改变，风险隐患“减存量、防增量”任务仍然艰巨。
针对上述问题，需严格落实好农村道路事故预防各项措施，为人民群众生命财产安全保驾护航。重点做好以下几项工作：
（一）增强隐患治理水平。依托宁波道路交通安全综合治理平台，加强农村地区事故隐患信息的采集录入，推动实现道路交通风险动态预警、跟踪评估、精准治理。重点做好2025年1处部级、3处市级挂牌隐患点和2条农村公路安全提升线路治理。尤其是东旦线，作为典型的穿村公路，沿线开口多、房屋遮挡视线等隐患问题较为普遍，需要交通部门及属地乡镇共同努力，全力打造我县农村公路治理样板。
（二）加强源头监管力度。结合企业风险画像及相关通报，持续开展重点车辆、重点驾驶人隐患“清零”行动，责令在风险隐患消除前不得驾驶机动车上道路行驶，并通过部门联合执法检查，督促企业落实安全管理主体责任。进一步推广交通安全门岗建设，公安与市场监管部门开展电动车销售维修门店的源头联合检查，加大对非法改装产业链的源头打击力度，坚决杜绝非标车流入市场。
（三）完善交通安全设施。镇乡（街道）及交通等部门对农村公路标志标牌等交通设施进行全面排查，及时记录隐患点位并明确整改责任、整改期限，确保高效整改。重点加强路口安全视距治理，通过勤务巡逻、投诉反馈等渠道及时掌握农作物大棚、路口绿化遮挡视线问题，对接相关部门做好修剪、移除工作，保障道口通视三角区通透。
（四）严查重点交通违法。根据农村地区旅游旺季、农忙季节、极端天气等阶段性出行特点，及时部署针对性违法查处勤务，常态开展机动车分心驾驶、斑马线不让行、酒驾醉驾、电动车重点违法等专项整治行动，并借助工程车监管平台、非机动车违法抓拍系统等设备加强线上监管，切实消除农村地区肇事肇祸风险，形成高压严管态势。
（五）提升精准宣教实效。在县委宣传部的指导下，充分利用县级各类媒体，加强对农村道路交通安全知识、典型违法事故案例的报道，不断提升宣传工作的覆盖面和影响力。针对“一老一小”等重点群体，做大做强“美丽乡村行”“开学第一课”等主题宣传品牌，并结合出行特点制定针对性宣传计划，全力提升农村地区群众交通安全意识。
最后，衷心感谢您对我县道路交通安全管理工作的关心和支持！
象山县人民政府办公室
2025年5月9日
（联系人：许文中，联系电话：13968320665）
